可能是一种巧合,在刚刚过去的2009年,有关听证会的话题是越来越多,“涨价会”、“被代表”、“化装舞会”、“收费的幌子”等词语纷纷见诸与听证会有关的各种新闻报道中……
对于听证会成为“涨价会”,省十一届人大三次会议上,人大代表尹崧励等10位代表向大会提交建议,能否制定《辽宁省价格听证会办法》,让价格听证会揭开面纱……
听证会听涨不听降
从2000年到现在,沈阳市委党校教授张锦华参加了不下十次的价格听证会,涉及教育、IC卡、水价……
按理说,听证会不仅要“听”升,还要听“降”,但在她的印象里所有听证会结果只涨不降。
怪状一:价格听证会就是“涨价会”。《价格法》实施以来,我国各级价格主管部门已召开了上万次价格听证会,但听证的最终结果绝大多数都是涨价。
怪状二:申请部门只“证”,消费者说啥不“听”。环顾全国的听证会,只是调价申请部门的诉说为什么要涨,听证会上大家热烈论证的只是涨多涨少,是分一次涨还是多次涨的问题。
怪状三:消费者代表大谈对价格上涨表示理解。消费者“被代表”的案例不胜枚举,经常出现在全国各地举办的各类型听证会上。
怪状四:听证会上一片大好,会外骂声一片。2004年北京市就故宫、天坛6处世遗景点门票价格上涨举行听证会,有媒体报道听证会上,代表们“均同意调整这些景点价格”,而场外特别是互联网上95%的帖子都反对调高门票。
听证会现场直播
针对价格听证会上种种怪现状,辽宁省人大代表尹崧励等代表建议,制定辽宁省价格听证会办法。
价格听证会制度的实质,就是要把涨价的原因、涨价的幅度、涨价的影响展示给广大人民群众看,征求经营者、消费者和有关方面的意见,对制定价格的必要性、可行性进行论证;同时也为政府定价机关听取社会各方面意见提供一个程序化、法制化的渠道,避免“暗箱操作”。由于没有可操作性较强的专门法律法规,一些听证会难免流于形式。
建议一:听证需先审计。在听证会举行前,对审计成本,披露成本的真实性,揭开“成本盖子”,才能作为价格是否上涨的依据。
建议二:海选听证会消费者代表。消费者代表通常是由各区指定消费者参加,能否在听证会前进行消费者海选,最大限度地保证听证会的公平、公开。
建议三:能否第三方组织听证,或者进行听证监管。现在大多数是物价部门组织听证,能否由行业部门组织听证,物价部门的意见作为参照,或者由人大代表组成评审组,对听证会全过程进行听证监管。
建议四:听证会现场直播。市民不能到场发表自己的看法,至少也得让消费者知道,兜里的钱是怎么多花出去的。
建议五:实施“听证后”监管,监督听证结果实施,成为制定价格的依据。
省物价局:听证会前已价格监审
能否给听证会立法?
昨日,记者采访了辽宁省物价局局长赵希伟。他表示,目前对于听证会举行的程序、组织等等主要根据《价格法》进行。而对于听证会立法,需要在国家层面进行,辽宁省不能立法。
此外,目前听证会前已价格监审,听证会代表可以提前了解到相关数据的真实性并进行核实,以便进行听证。
国家发改委:听证会也有降价的
从听证的结果来看,是有涨有落的。
据国家发展和改革委员会网站报道,2008年国家发展改革委组织了降低移动电话国内漫游通话费上限标准的听证会。
这说明听证会也有听“降”的,并不是“逢听必涨”。(记者谭皓 房延彦)
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