辽宁省委、省政府在“十一五”之初作出了建设生态省的战略决策。2010年是“十一五”的决胜之年，辽宁的环保工作又将如何推进？

　　就此，本报记者专访了辽宁省环境保护厅副厅长朱京海。

　　辽宁创造环保“奇迹”

　　记者：辽河治理是辽宁环保工作中的重要一项，目前进展如何？

　　朱京海：辽河治理工作从“九五”时期就已经开始，但是由于社会经济和技术等方面的原因，长期以来，水质状况和面貌一直没有发生根本性改变。2009年是具有划时代意义、具有标志性意义的一年。2009年辽河全流域的26个干流断面全面消灭COD劣五类，提前一年实现了本届政府2008年提出的“三年去黑，5年披绿”目标。

　　记者：是什么决定了辽河在2009年改头换面？

　　朱京海：各级党委和政府的高度重视，从省委省政府、省委书记、省长、主管省长，把辽河治理都放到了头等重要的位置上。

　　记者：在治理辽河过程中哪类工作是最难的？

　　朱京海：造纸等重污染行业整治、一年内建成99座污水处理厂等工作都很难。如果没有省委书记、省长的坚定信心，是推不下去的。2009年，省人大常委会所有的副主任全部下到各市去检查督察辽河治理，这在人大历史上从没有过；省政协两任主席都亲自带队下去检查辽河治理。各市人大自发组成了七城市辽河治理推进会，每个月每个季度都要就推进辽河治理反映问题和情况。沈阳建筑大学专门成立了辽河研究院，来配合辽河治理。

　　记者：如何评价辽宁用1年多时间建成99座污水处理厂这项工作？

　　朱京海：一年多的时间建成99座污水处理厂，在中国的城市建设史上和环保建设史上，都是一个奇迹。

　　辽宁造纸业将重返巅峰

　　记者：在辽河治理工作中，还有哪些工作是与建设污水处理厂同等重要的？

　　朱京海：2009年对辽河治理，我们实施了三大工程，都卓有成效。第一项，就是对污染源的整治，即全省417家造纸厂全部停产治理，关闭了285家。

　　记者：为了环保，造纸业要退出辽宁了吗？

　　朱京海：绝对不是取消辽宁的造纸业。相反我们是要通过造纸业的整治，使辽宁的造纸业真正腾飞起来。

　　辽宁过去是中国造纸业的老大，但是现在南方一个企业的产能就有300多万吨，而辽宁全省的造纸能力是40多万吨，赶不上人家的零头儿。另外，全世界酸法造纸仅有40多万吨，辽宁就有20多万吨，酸法造纸是一种落后工艺，全世界落后产能的50%在辽宁，这不是我们所需要的。我们要通过对造纸业的整治，通过对辽河的整治，通过环境改善，来优化辽宁的经济增长。也让辽宁的造纸业重新腾飞起来。

　　记者：目前发展怎样？

　　朱京海：现在取得一定成果，最近批准了两家造纸企业，特种纸生产能力就有15万吨，而以前我们所有纸种加一起才四五十万吨。现在还有一些企业正在起步，辽宁的造纸业会重回全国老大的地位。

　　记者：99座污水处理厂的建设对辽河治理有何意义？

　　朱京海：污水厂建设工程是辽河治理的第二项工程。辽宁的城市化水平比较高，城市人口比重比较大，但污水处理厂建设滞后于全国。同时，辽河的季节性比较突出，枯水期河里没有径流量，基本都是污水，所以，对城市污水不治理，是永远不能治理好辽河的。

　　记者：以前辽宁也建过污水处理厂，本轮建设与之前有什么差别？

　　朱京海：这一轮的污水处理厂建设与之前有本质区别。我们总结了“九五”、“十五”期间工作的经验和教训，省里直接建设了27座污水处理厂，运作机制上有了很大突破。而按照原有的模式，省里不能建，环保厅也不能建。同时，这27个污水厂在规划和设计当中全部考虑了中水回用问题。为下一步运行打下了坚实的基础，同时也向辽宁一滴水变两滴水的目标迈出了一步。

　　记者：辽河是辽宁生态的重要因素，在整个生态治理方面，辽宁是什么状况？

　　朱京海：辽河治理的第三大工程就是生态恢复。水环境治理根本上是生态建设和恢复的过程。我们采用生态治理的方法来治理辽河，同时清淤、清沙、通顺河道，公安部门开展了专项整治，遏制滥挖滥采。

　　目前，沈阳、抚顺、盘锦、营口等城市的辽河、浑河、太子河、大小凌河主要城市段已经基本实现景观化。在下一个五年计划当中，我们要按照全河段全流域实现生态化去努力。

　　去年减排取得突破性进展

　　记者：辽宁的污染减排工作情况如何？

　　朱京海：辽宁目前已经从污染大省转变为减排大省。接下来的2010年，环境保护工作要抓住重点，一鼓作气打好攻坚战，全面实现“十一五”目标。

　　记者：“十一五”期间，节能减排被确定为约束性指标，而辽宁在“十一五”的前两年，排放量不仅没减，反而升了。

　　朱京海：的确如此，当时辽宁的污染减排形势十分严峻，很担心完不成“十一五”减排任务，但经过这两年的努力，到2009年完成减排任务已成定局。2009年辽宁污染减排二氧化硫(大气)已经提前一年完成，化学需氧量(水)我们力争提前半年完成。污染减排取得突破性进展是2009年辽宁环保工作重要成果之一。

　　记者：2010年辽宁的环保工作重点有哪些？

　　朱京海：一是继续做好辽河治理，力争辽河43条支流全面消灭COD劣五类，最近我们即将开展辽河支流“削黑”行动。同时在辽河的生态恢复上要迈大步，采取机制体制创新，深入治理辽河。

　　目前，省政府已决定成立辽河保护区管理局，并开始划定辽河保护区，真正使辽河得到休养生息，退耕还水、退耕还林，这在全国也是独一无二。

　　第二方面，我们的重要任务是辽宁的钢铁行业烧结机要在2012年底前全部实现脱硫。

　　净化城市，首创“绿标路”

　　记者：生态辽宁的建设方面，将有什么重要内容？

　　朱京海：生态示范区、优美村镇的建设都要继续加大力度建设。我们在营口抓供热试点，推出城乡一体化、区域一体化、产业一体化、热电一体化的建设，在营口市有三到五个热电厂就足够了。

　　记者：在直观的环境优化方面，辽宁在2010年还有什么举措？

　　朱京海：2010年我们要开始实施“绿标路”活动。对城市汽车尾气进行整治，这关乎人民群众日常生活的质量，“绿标路”是辽宁的一个创举。

　　记者：具体内容是什么？

　　朱京海：第一步，我们要在14个市每个市首先建设一条“绿标路”。汽车尾气排放有三个标准，不达标、黄标(即基本达标)，最好的是绿标，是发达国家的空气水平。

　　最后朱京海强调，2010年的环保工作任务非常艰巨，但在省委省政府的领导下，一定能够通过环境优化使经济增长，使辽宁的经济得到腾飞。(记者 经淼)