近日，国家发改委能源研究所副所长戴彦德在接受记者采访时谈到，我国节能服务产业发展了十几年，虽然初具规模，但是发展遇到了很大的障碍：

　　第一，政策缺失。节能服务行业作为一个新兴的行业来看，国家的有关促进节能的财政支持、税收的支持都是在用户端，并没有对中间的服务机构有具体的优惠措施。

　　第二，能源服务公司融资难。合同能源管理的理念就是能源服务公司出钱，能源服务公司出技术，与客户分享节能的效益。能源服务公司做的项目越多，意味着它垫的钱越多，从公司的经营面来看，资产负债就越来越高，这不符合公司的节能指标，也形不成自己的固定资产，到银行去融资的时候，缺少担保的资产，没有抵押也贷不了款。所以融资完全靠自有资金，由此造成项目规模总体偏小，整个行业也做不大。

　　第三，财务制度、财税制度上也不利于能源服务公司的发展。具体来说，合同能源管理的效益在一段时间内一笔一笔地回收回来，但是我国的税收是10点发生制，第一笔就交合同的全额税款，所以负担较重。(记者 陈可奇）