近日有媒体报道，由于西南大旱、煤价上涨等原因，五大发电集团已经联合上书相关部门，希望尽快上调电价，这也是继2009年11月国家上调一次电价(非民用电价)后电力企业再次要求上调电价。尽管国家电监会相关人士向《中国能源报》记者表示“没有得到相关涨价的信息”，但是电价上涨的问题已经成为近期业界热议的焦点。

　　发电企业后劲不足

　　连日来，受云南、贵州、广西旱情影响，南方局部地区电力出现供不应求局面。水电一直是西南地区电力的主力军，随着旱情的持续，水电出力大幅减少。为填补水电的空缺，附近的火电机组利用小时数大幅飙升。据中电联今年1-2月份累计用电量统计数据，贵州、云南今年1、2月份火电利用小时数分别为981、952小时，比去年同期高了221、230小时。旱灾使得西南地区的煤电企业面临缺煤压力。

　　煤炭涨价预期强烈，也成为电企要求涨价的理由之一。据海关统计，今年1-2月份，煤炭出口下降32.7%，进口增长2.7倍，净进口2575万吨。电力需求增长要求电企继续负债发电，也刺激煤价进一步上涨。中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷此前在接受《中国能源报》记者采访时表示：“如果旱情不能得到有效缓解，4月后煤炭价格将稳步上升，有望达到甚至刷新年初的纪录。”

　　中电联相关专家甚至指出，如果煤价得不到有效控制或者电价不能得到及时疏导，2010年火电行业甚至整个发电行业都有可能重新陷入全行业亏损的境地。

　　涨价将加剧通胀压力

　　日前，国家电监会新闻发言人谭荣尧表示：“西南干旱，水少了自然会对电力供应造成影响，抗旱救灾等活动也会增加电力需求。”

　　华南理工大学电力学院教授张尧也表示：“之前电力公司一直在亏损，所以电价确实可能会涨。西南抗旱救灾过程中大量涉及农业用电，目前的农业用电价格平均每度才两毛钱，农业用电占比越多，电企的亏损就越厉害。”

　　那么，电价此时是否应该上调呢？对此，中科院电工研究所研究员李安定告诉《中国能源报》记者：“我觉得即使涨2分都在可承受范围之内，因为我国的电价是由政府宏观控制的，属于偏低电价。发电集团虽有其自身利益的考虑，但从宏观经济角度讲，适当涨价是合理的，这不仅有利于各方利益的协调，也有利于可再生能源的发展。”

　　然而，国家电网经济技术研究院副院长胡兆光在接受媒体采访时表示，此次电企涨价要求合理，但不合时宜。“按照市场规律，既然煤炭价格上涨了，调整电价就有一定的合理性。不过，根据今年的宏观经济形势，调整电价似乎有些‘不合时宜’。“这主要是因为今年我国居民消费价格指数(CPI)的压力很大，通胀预期比较强烈。居民电价还是要按‘阶梯式电价’的路子走，消费的电量越大，支付的电价就越高。”胡兆光说。

　　最新统计数据显示，今年2月份CPI较去年同期增长2.7%，逼近3%这个通胀风险警戒线。电力是上游重要的能源价格，会直接影响到下游许多行业的成本，如果一旦上调，很容易产生成本推动通货膨胀。

　　电价调整要注重完善机制

　　回顾最近一次电价调整的情况：2009年11月20日起，全国非居民电价每度平均提高2.8分钱，居民电价未调整。当时，国家发改委相关负责人对上调的原因作出解释说：“从电网方面看，2008年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经对经济发展造成冲击，所以，电网企业销售电价没有同步调整，导致其购电成本剧增，经营出现亏损。”

　　可以说此次调价的效果是明显的，国家电网公司总经理刘振亚在1月14日的国家电网公司2010年工作会议上表示：“去年11月20日非民用电价上调，对电网企业形成实质性利好，预计今年公司利润将达350.5亿元。”而2009年国家电网公司全年实现利润仅45.2亿元。据了解，当时电价上调的背景之一是当月的居民消费价格指数(CPI)由负转正，还没有明显的通货膨胀压力。

　　对于电价应如何调整的问题，国家发改委价格司副司长周望军近日表示，应该把电价调整放在电价改革背景下看待。电价改革要注意完善机制，而不是单纯调价，电价改革的目标应该是将来输电配电由政府来管制，发电和售电完全由市场来形成。“因此要正确把握价格调整的时机，还要在统筹协调电价的同时，按照公平负担原则逐步推进销售电价结构的调整，优化电价结构，解决可再生能源的补贴。”周望军说。

　　电价上调回放(相关链接)

　　★2009年11月20日：全国非民用电价平均上调2.8分/千瓦时，暂不调整居民电价。

　　★2008年8月20日：全国上网电价平均上调2分/千瓦时，燃煤机组标杆上网电价同步调整。

　　★2006年6月30日：全国上网电价平均上调1.174分/千瓦时，销售电价平均提高2.494分/千瓦时。(记者 胡学萃 王旭辉)