2012年之后的CDM(清洁发展)机制将如何发展？这一问题开始越来越多地困扰业内企业。高成本的低碳项目如果不能通过碳减排指标交易获得额外收入，无疑将打击投资人对低碳产业的投资预期。

　　国家发改委有关人士近期透露，我国正在制定自愿减排细则，为CDM项目提供新的出口。与此同时，北京环境交易所也表示将推出自愿减排网上交易平台。不过，业内人士担心，自愿减排的买家问题仍然很难解决。

　　国家发改委能源研究所CDM项目管理中心副主任米川日前在公开场合透露，国内正在制定自愿减排的细则，也许明年或后年细则就会出台。已经有了国家批准书(LOA)和经营实体(DOE)审定的项目，可以进入国内自愿减排市场。米川表示，现在气候变化谈判还没有得出相应的结论，CDM机制正处在中场休息的阶段，目前所能做的就是做好充足的准备，等待新规则的出台。

　　据介绍，目前我国约有700多个项目在EB(联合国清洁发展机制执行理事会)获得了注册，但签发的只有200多个。而数据显示，截至2010年3月17日，国家发展改革委批准的全部CDM项目共2443个。米川认为，在2012年底以前，这些项目要全部签发困难很大，因而需要别的出路。目前来看，自愿减排很可能成为这些项目的出口。

　　北京环境交易所主导制定了专为中国市场设立的自愿减排“熊猫标准”。交易所总经理梅德文透露，将继续完善和深化熊猫标准，并在建筑、交通等相关领域通过熊猫标准开发更多的碳减排项目，同时制定新能源VER指数，并以此确定VER价格，自愿减排网上交易平台也将于6月5日正式推出。

　　不过，目前自愿减排占全球碳交易非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。米川认为，自愿减排前景应该是很好的，关键是要解决买家的问题。“大家加入自愿减排这个圈子，全都想卖，谁来买呢？”

　　目前在国际碳交易市场上中国主要是卖方。据介绍，现有的国内碳买家多为履行社会责任的企业或个人，因而市场规模非常小。北京环交所也表示将挖掘买方客户，包括通过碳信用卡的发放来发现国内的个人买家，通过碳中和联盟发现企业买家，尤其通过与法国、美国、韩国等地的环境交易机构联手，开发国际买家。

　　事实上，国际碳交易往往基于“总量控制”。而对中国的减排政策，国家发改委应对气候变化司司长苏伟年初曾明确表示，中国国内近期不会采取总量控制来达到减排的目的。

　　而熟知中外碳交易市场情况的一位人士指出，中国承诺到2020年实现相对于2005年单位GDP二氧化碳排放降低40%-45%就是一种总量控制，只是国际碳排放交易中还没有用过类似的“碳强度”概念，而中国完全可以基于这一目标来构建“碳强度”总量控制下的自愿减排体系。(记者 李阳丹)