南方丝绸古道在经历数十年沉寂后重现于云南追求大开放大发展的视野中，历史上曾经几度辉煌的边陲重镇被推上开放的前沿阵地。

　　很少有这样的区域，在长达两千多年的历史中与一条通道发生如此紧密的联系。

　　无论是两千多年前的南方丝绸古道，还是60年前的史迪威公路，都直接见证并深刻影响了保山经济社会的发展进步。

　　2010年1月中国—东盟自由贸易区建成，中国与东盟各国关税壁垒逐渐消除，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台，国内各省区市纷纷加大了与东盟各国的经济技术合作力度。在这样的发展形势下，特别是当前国家提出要把云南建成中国向西南开放的重要桥头堡，这些对云南沿边省份的对外开放能力、基础设施的承载力提出了更高的要求。

　　保山作为云南连接南亚陆上国际大通道的最佳前站，不仅具有便捷的地理交通优势，厚重的历史文化背景，而且还有日益增强的经济实力为依托。目前，保山市经济步入了良性的发展周期，走向南亚战略深入人心，与缅甸及南亚地区的交流合作日趋频繁，合作机制探索开始起步。抢抓机遇，保山正努力建设中国连接南亚的跨国枢纽，打造对外开放新优势。

　　打造走向南亚第一市

　　“当前，南亚各国对加强同中国合作的兴趣非常浓厚，中国也越来越重视面向南亚开放。2006年，中国和印度两国共同签署了《中印联合声明》，确立了战略合作伙伴关系，两国关系进入了一个新的时期。”保山市常务副市长李治刚说，“我们提出发挥保山优势，服务全国、走向南亚、全面打造中国走向南亚‘第一市’的战略构想，即通过加强以大通道为主的要素平台建设，强化保山市在全国走向南亚的重要作用，密切中国同南亚的全面合作，实现区域内经济繁荣、政治稳定、维护世界和平的国家战略，带动中国东西部尤其是滇西边境地区的和谐发展，实现保山经济的腾飞。”

　　构建综合交通体系建设

　　从服务国家面向西南开放出发，大力加强基础设施建设，构建以铁路、公路、机场为主骨架的现代化综合交通网络，使之成为服务国家向西南开放、拓展对外交流合作的重要通道和前沿。公路建设方面，努力推动缅甸密支那至缅印边境班哨口岸二级公路项目(项目全段长371公里，投资概算为25亿元)列入中国与周边国家通道规划建设。这是中印公路全线实现有效连接的瓶颈，目前保山市已做了大量前期工作，缅方修建意愿十分强烈。铁路建设方面，力争今年内启动大瑞铁路(属泛亚铁路西线)保山至腾冲猴桥段约120公里的前期工作，并将腾冲猴桥至缅甸密支那至缅印边境班哨口岸段约400公里列入国家相关的铁路网规划，在 “十二五”期间实施。机场建设方面，力争将腾冲机场扩建项目列入“十二五”规划实施。

　　建设腾冲猴桥边境经济贸易区

　　借鉴国内外的成功经验，结合腾冲猴桥所处地理位置，内外环境及所具备的相关条件，从促进云南省和边疆地区经济发展，先行政策试验的要求出发，保山市将规划建设腾冲猴桥边境经济贸易区。以猴桥镇为核心区域，首期开发面积约5平方公里。在区域内经营主体可从事国家法律均不禁止的活动。功能为商务洽谈、商品展示和销售、金融服务、跨境旅游、出口加工、进出口贸易、保税、仓储运输等。可以开展加工制造、金融服务、储存进出口货物以及其他未办结海关手续货物等业务。

　　加强水长工业园区建设

　　坚持不懈实施“工业强市”战略，走工业园区化、产业集群化、产品链条化的路子，充分利用国际国内两种资源、两个市场，重点建设好市水长工业园区，将其作为承接东部地区产业转移的重要平台，重点发展冶金矿产业、化工产业和建材产业。加快保山、腾冲两个省级工业园区和龙陵、昌宁特色工业园区建设，加强优势资源配置，切实强化招商服务，努力争取引央企、滇企和东部沿海企业入保进园，进一步发挥园区的平台作用和大企业大项目的引领作用。

　　打造现代物流中心

　　紧紧抓住大瑞铁路在保山城北规划建设火车中心客站、在蒲缥规划建设中型客货运站的机遇，加快建设、培育和规范各类商品专业批发市场和大型购物商场，加快保山物流枢纽和腾冲物流基地规划建设，大力发展面向缅甸和南亚的物流等现代服务业。

　　着力加强软环境建设改善

　　一是要进一步解放思想、改革创新、扩大开放。在广大干部群众中树立以“以大解放促进大创新，以大开放促进大发展”的观念，继承、发扬、重振保山先人“走夷方”的开拓精神，破解当前存在的“不想走出去、走不出去”的思想壁垒，在云南建设向西南开放重要桥头堡行动中抢抓机遇、先行一步。二是要以云南省开展的政府自身建设和市委开展的“三查三看”活动为契机，着力解决我们当前存在的“慢”、“满”、“难”问题，全力推动保山经济社会又好又快发展。三是要进一步加强人才工作。切实做好《保山市人才规划纲要(2010—2020年)》编制工作，抓好纲要的实施，加大力度培养人才、引进人才、留住人才、用好人才，为保山市经济社会发展提供智力保障。

　　保山市常务副市长李治刚表示，保山对外开放和经济社会的发展进入了历史机遇期，一定要倍加珍惜，抓牢这一难得的发展机遇，通过不断努力，继续确立保山在中国走向南亚第一市的地位，开创保山经济社会发展的新纪元。

　　保山市将逐步实施“以农业稳市、工业立市、科教兴市、文化名市、旅游活市、城镇强市”6大建设战略，从而实现把保山建成云南重要的能源基地、矿冶基地、农特产品生产加工基地、国际生态健康旅游区、中国连接南亚的跨国枢纽和滇西边境的经济社会发展中心的6大目标，并最终将保山建设成为中国走向南亚的第一市。(钱霓)