北京中产阶层约540万人 多数成房奴、车奴(2)

　　-关键词·养老

　　“独子养老”时代需分层管理

　　内容：根据预测，到2020年北京市老年人口数量将达到350万；2050年将达到650万的峰值，每3个人中就有一个60岁以上的老年人。“独子养老”时代的到来，传统家庭养老的模式让年轻人不堪重负。北京为此启动试点，在社区建服务站服务老人。

　　建议：对老年人群体进行细分和定位，分层次、分类别建设和管理养老机构。具体来说，政府投资建设基础性、保障型养老服务机构，以低收入老年人为服务对象，实行政府定价；政府通过政策扶持社会力量建设一般性、舒适型养老服务机构，以一般工薪老年人为服务对象，实行政府指导价，使多数普通老年人愿意住且能住得起；此外，还应有完全市场化运作的高档型养老服务机构。同时，城六区应该着力发展社区中的小型养老院，充分利用社区内的闲置资源，又避免了修建专门养老机构的高昂成本。

　　-相关

　　“新居民”互助服务站将全市推广

　　本报讯 昨天，由北京市社工委与北京工业大学合作建立的北京工业大学社会建设研究院正式揭牌。北京市委社工委书记、北京市社会建设办公室主任宋贵伦在北京社会建设专题研讨会上透露，新居民互助服务站这种流动人口服务管理的新模式近期将在全市全面推广。

　　宋贵伦表示，北京市社会服务管理的行动方案已经编写完成，将于近期出台。方案围绕社会的保障体系健全，为各类社会群体服务、社区服务管理、社会组织服务管理、新媒体管理、社会领域党建工作等6项重点工作推出90项新措施，将成为北京市社会建设工作的新起点。宋贵伦介绍，在行动方案中，关于流动人口管理有很多创新举措。其中，石景山新居民互助服务站管理模式将在全市推广。

　　新居民互助服务站由石景山区苹果园街道率先推出。其主要内涵是让流动人口聚居区的人们在医疗、教育、公共服务等方面享受当地居民式待遇，同时由他们自治管理。一些流动人口家庭，丈夫外出务工，在家里照看小孩的妻子有充足的空闲。在街道引导下，类似这种平时时间相对充足的人员被选为服务站的队员，实行自我服务、自我监督。

　　据石景山区有关负责人介绍，截至目前，苹果园街道已经在10个流动人口聚居的大院成立了7个新居民互助服务站，现共有互助队员80人， 2048位流动人员有了他们的新名字：新居民。互助站成立后，提供服务和进行管理均由服务站内部人员负责。试点不到一年，原本安全、卫生环境都很差的流动人口聚居区实现了刑事案件零发案率，公共卫生环境也有了很大改观。街道一方面根据他们的需要，在就医、教育等方面进行协调，同时为他们推出了新居民专场招聘会、新居民一卡通、新居民大课堂等专项服务。政府和新居民之间实现了“互助”。

　　目前石景山区流管办已将推广“新居民互助服务站”、加强流动人口服务管理列为今年的区政府折子工程，预计今年年底完成推广工作。

　　>>释疑

　　中产阶层≠中等收入

　　北京的中产阶层有540万人？对于这一数字一些市民表示怀疑。一直以来，对于中产阶层的特征，人们认为是收入标准。在公众的想象中，中产阶层是那些拥有高收入、消费前卫、生活体面的群体，收入成为中产阶层最重要的身份标识。

　　《报告》指出，中产阶层不等于中等收入。中产阶层是以脑力劳动为职业，或拥有一定的生产资料，从事中小规模生产经营，拥有的经济、组织资源处于社会中间位置，而文化资源水平则处于优势位置的人。

　　在西方社会，对于中产阶层收入并非如国内如此看重。据美国布鲁金斯学会划分，在美国，家庭年收入在3万美元至15万美元的都是中产阶层，2008年美国家庭税后平均收入水平在4万美元以上，由此美国中产阶层的大多数是中低层收入的群体。

　　在西方社会，通常中产阶层对应的是职业群体，但是，在中国中产阶层的“产”更多地被赋意为“财产”。专家指出，在现代社会中，社会分层指标已经从财富维度转向了职业维度，社会分化越来越表现为职业的分化，收入的多寡越来越取决于职业位置的高低。在这个意义上，用职业来界定中产阶层，比用收入更能揭示中产阶层这一群体特质。

　　《报告》认为，强调中产阶层在职业基础上的资源拥有的特征，而不仅仅理解为高收入群体，对于政策安排设计有着更为重要的意义。在技术革命及全球化的背景下，国家的兴盛不仅仅取决于出现一个规模扩大的中等收入者群体，更重要的是取决于一支规模壮大了的拥有文化资源与组织资源的中产阶层队伍。

　　-中产阶层特征及分布

　　最上层 12.5%

　　包括领导干部、大部分中小企业主和部分经理人员、专业技术人员。他们掌握一定权力，拥有高收入，消费能力强，普遍拥有房产、私家车以及其他高档消费品，在文化资源、组织资源和经济资源拥有方面处于优势。

　　中 层 19%

　　包括经理人员、高级职称专业技术人员中的大多数。他们在工作中拥有一定的支配力，获得相对较高的收入，消费能力较强，拥有房产、私家车以及其他高档消费品的比率较高，但相当多的人有银行借贷。在文化资源、组织资源和经济资源拥有方面处于相对优势的位置。

　　中下层 68.5%

　　包括办事人员、大多数个体工商户以及中初级职称的专业技术人员。他们接受过良好教育，但在组织资源和经济资源拥有方面处于相对劣势位置。消费需要旺盛，用并不高的收入水平面对高房价、汽车等大宗消费，成为“房奴”、“车奴”。本报记者 张然