北京国贸桥下水管被挖破事故责任人被处理

　　本报讯 （记者杜丁）昨天，北京市安全监管局联合市住建委、市市政市容委公布了国贸桥“7·19”事故的调查处理结果。今后，类似影响城市运行安全的事故，市政府将一律按照生产安全事故进行调查处理，对于在事故中负有重大责任的企业责任人，将终身不得担任本行业的领导。

　　擅自改变开挖点

　　调查发现，7月19日凌晨2时，北京华澳再创通信工程有限公司在国贸桥下西北侧辅路施工时，施工班长李文慧擅自改变施工设计图开挖点位置，实施机械开挖作业时未通知监理人员到场。导致自来水管和相邻燃气管线破裂泄漏。

　　施工属“无照作业”

　　调查还发现，此次施工是“无照作业”，北京信息基础设施建设股份有限公司未办《建设工程规划许可证》和建设项目开工手续。施工单位使用的测绘图纸与现场地下管线实际情况不符，测绘图纸没有对地下燃气管线进行标注，被破坏的自来水管线标注位置和管径与实际情况不符。

　　图纸错误罚15万

　　调查组建议：对施工单位北京华澳再创通信工程公司罚款19万元，暂扣安全生产许可证2个月；对提供错误图纸的北京时正兴测绘工程技术公司罚款15万元；对监理不到位的北京网桥工程监理有限公司罚款13万元。另外，对施工单位法定代表人张强给予上一年度收入30%罚款的行政处罚。施工班长李文慧对事故发生负有直接责任，建议该单位对其严肃处理。

　　■ 措施

　　事故责任企业将进“黑名单”

　　昨天市安监局等部门除了公布调查结果外，还出台了几项硬性规定，其中一条规定，今后将建立生产安全事故调查以及责任追究制度，建立“黑名单”制度，并定期向相关部门通报，限制企业在市场的准入，对于在事故中负有重大责任的企业负责人，将终身不得担任本行业的领导。

　　据北京市安监局事故调查处曹柏处长介绍，此次出台的规定都比以往力度大很多。其中北京市安全生产地方法规规定，在事故中负有重大责任的企业负责人，5年内不得担任本行业领导，但此次规定则变为终身。

　　本市地下管线将逐步入档

　　市市政市容委应急处处长蒋志辉表示，目前北京各类地下管线约6.9万公里，由于各类管线的权属单位不一、建设年代不一、管理渠道不一，围绕城市基础设施建设施工项目获取地下管线信息渠道多、周期长，施工单位需到相应管线的所有单位查询，无法到城建档案馆统一查询所有地下管线分布。此外，部分地下管线行业管理部门尚不明确，导致对涉及地下管线施工的行业管理缺失。

　　蒋志辉说，济南、长沙等城市的城建档案馆已能提供施工地点地下管线所有资料，今后北京将学习外地经验，提高城市地下管线档案入档率，逐步完善信息资源共享渠道。

　　事故回放

　　2010年7月19日凌晨2点5分，朝阳区东三环国贸桥西北侧辅路，施工时将地下自来水和天然气管道损坏，造成水、气泄漏。事故造成桥下部分交通中断，15条公交线路绕行，周边50多户居民和部分单位的用水、用气受到影响，调查组指出，事故造成当天早高峰交通大拥堵，社会影响极其严重。