外来人口上厕所每次两角 村委会称付费理所应当

　　“每次上厕所收两角钱，每个月还得交20元卫生费。”租住在大兴瀛海镇笃庆堂村的刘明(化名)认为，村子实行社区化管理后，出台这项针对外来人口的“新政”涉嫌重复收费。村委会表示，收费依据“村民自治章程”，外来人口使用公共设施应适当付费。

　　租户指卫生费公厕费重复收

　　前日，刘明说，他在该村居住已7年，从9月1日起，村委会对外来人口收取每人每月20元的卫生费、5元出入证费、每次2角的公厕使用费。

　　刘明说，他和妻子每月要交卫生费40元，但每次上厕所还要交钱。“公厕使用费应该包含在卫生费里，他们重复收费的收费依据是什么？”

　　刘明还称，卫生费一交就是一年，12个月200元，其中有两个月免除，但如果人离村，多交的部分不退。

　　记者在该村了解到，这一“新政”出台后，不少外来人口表示质疑，也有人到网上发帖询问此收费是否合理。

　　村委会收费依据自治章程

　　该村村委会书记杨国林说，根据该村“村民自治章程”，村委会可向流动人口收取每人每月不低于20元的管理费，这部分费用包括垃圾处理、电网增容、水网改造、道路维护等。

　　杨国林说，此前是村民共同出资建设公共设施。现在外来人口和村民都在使用这些资源，因此要共同承担责任。村委会向外来人口收取这些费用，目的不是赚钱，而是为了更好地管理公共设施。杨国林说，每年垃圾处理费90万，如果按村里现有的外来人口数计算，今年外来人口交的这部分费用是40万，剩余部分由村民共同出资。

　　关于厕所收费，杨国林说，村里有4处公厕，一年要花近15万元维护，两角钱的收费作为公厕管理员的补贴，“以前厕所没人管，特别脏乱，现在干干净净。”

　　镇政府称流动人口也应出钱

　　前日，瀛海镇镇政府工作人员表示，村委会是一级自治组织，按照“村民自治章程”的规定，每个村可以根据本村情况制定卫生费、水费等收取标准，流动人口也应对所住村的管理出一份力。镇政府会监管村民自治的情况。“笃庆堂村收取的钱不多，是在有关规定允许的范围内。”

　　镇政府工作人员表示，“村民自治章程”是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》制定，农村村民可实行自治，由村民依法办理自己的事情。

　　- 专家观点

　　收费应接受物价部门监督

　　昨日，中国社科院法学研究所社会法研究室主任常纪文说，村民自治不能与法律相违背。如果村委会要收取垃圾处理费、厕所使用费等，只要涉及收费问题，就需要经过发改委的批准，并接受物价部门监督。如果有人觉得收费不合理，可向当地发改委咨询和反映。

　　(记者王卡拉)