遇到冰雪天气或春节期间，出租车司机可以加收50%的行驶费。这项看似人性化的制度在开封市已实施近7年。然而，7年间，涉及出租车“加成费”问题年年成为该市投诉热点。

　　近几天来，中原普降大雪。开封市民和外地乘客对开封“冰雪天出租车加收50%行驶费”的质疑，就像这场大雪一样纷纷不绝。

　　【投诉】

　　开封出租车雪天加收50%行驶费

　　1月17日上午，开封市下起一场小雪，虽然道路两侧已被雪花覆盖，可道路上的雪花早已被车轮碾成雨水。来自商丘的游客成先生从龙亭公园出来，急忙上了一辆出租车，到金明广场下车时，司机向他索要10元钱。

　　“计价器上明明显示8块钱，你咋向我要10块钱哩……”出租车司机解释，开封市有文件规定，遇到冰雪天可加收50%的行驶费，也就是说起步价5元，3元的行驶费按50%再加收1.5元的“加成费”，四舍五入，就应收10块钱。

　　而成先生则认为，即使文件有规定，司机应该出示该文件，并在乘客上车时告知乘客。再说，这项文件从没听说过，他认为不太合理。

　　随后，就该司机的行为，他拨通开封市运输管理处电话进行投诉，没想到运管处的工作人员也证实，该市确有此规定。前提是：出租车司机应在顾客上车前向乘客告知，否则，乘客有权拒付。

　　1月19日，记者在开封市区内，先后乘坐3辆出租车，在车内没找到任何需加收行驶费的标志。下车后，司机都要求加收50%行驶费。

　　【解释】

　　多收费的规定是物价局定的

　　在冰雪天里，给出租车涨价，这在全国北京、上海等大城市里都未曾听说过。记者咨询省会郑州的出租车客运管理处，亦没有得到出台过相应规定的答复。

　　已和郑州融城的古都开封，为何出台这项规定？是否像某媒体之前报道的“为遏制出租车涨价”？

　　开封市运管处出租车管理科科长安宏民说，开封市的确出台过该文件，是2001年4月17日，开封市物价局联合交通局出台的。

　　“前几天，有媒体报道说我们出台这个文件，是为了遏制出租车乱涨价，其实，我们根本没说这句话，文件里也没有这样的词句。”说着，安宏民将一份题为《关于界定客运出租车档次和有关价格问题的通知》的文件递给记者。

　　该文件提到，制定的目的是：为进一步规范出租车运输市场，促进出租车行业车辆结构的合理调整和城市品位的提高，根据国家有关政策和价格听证会通过决议，并根据该市实际制定的该文件。

　　其中第三项规定：遇到冰雪天气(以冰雪覆盖行车路面为准)按车租价可加收50%的行驶费。春节期间(农历腊月二十九至正月初五)，按车租价可加收50%行驶费，如遇冰雪天气不得重复加收。

　　按照文件所规定，记者算一笔账，从开封市西郊的金明广场到化肥厂，全程近10公里，平常需12元，如遇到冰雪天气，就会多出4元(3.5元的四舍五入价)。远比其他城市(如商丘、信阳、许昌)所规定的冰雪天气另加收1元多出几倍。从开封到郑州按70公里计算，仅此“加成费”就会多出35元。

　　【质疑】

　　谁来监管多大的雪可以涨价

　　根据物价局“遇到冰雪天气(以冰雪覆盖行车路面为准)按车租价可加收50%的行驶费”的这项规定，不少开封市民和到开封旅游的外地游客提出质疑。

　　“‘以冰雪覆盖行车路面为准’？这个怎么界定？由谁来界定？难道还让政府部门约定何时可收‘加成费’再另行通知？”在开封市区从事钢材生意的市民赵燕说，7年前出台这个文件时，是物价局与交通局联合制定的，目前，物价局已合并为发改委的一个科室，当时出台的这个文件应该自动废止。

　　同时，赵燕还透露出一个普通开封市民的担心，这样的文件会否成为出租车司机“见雪就收‘加成费’”的合法依据？“反正市里也没有规定多大的雪可以多收钱？那他们(出租车司机)就可以自行掌握了，吃亏的还是乘客。”

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