农委《调查报告》说假话

　　安圩村老党员安万星、联队长安树云等告诉记者，作为村党总支副书记、村委会主任的孙庆广，公然利用欺骗手段骗荣誉，骗国家的粮食补贴，不但冒充千亩种粮大户骗国家，还用本村群众的名字，虚报了6户百亩种粮大户，套取补贴款。加上孙庆广私自截留大量的计划生育罚款(社会抚养费)，依仗自己权势、谁向他送钱就给谁批地建房，用村里的耕地换取钱财……孙庆广的做法激起了众怒，村民们先后到乡里、县里和市委等单位进行举报，并且向中安论坛、安徽农网等多家网站发帖举报。

　　对群众举报孙庆广的问题，2007年9月，风台县纪委组织调查组立案调查，县农委给相关网站传真了一份盖着单位公章的《调查报告》。

　　该《调查报告》对孙庆广2004年骗取国家1万多元的补贴只字未提，只谈到2005年领取了1万余元的千亩种粮大户奖金，王子军从中得3225元，余款被孙庆广所得。《调查报告》帮孙庆广解释：“孙庆广口述，2006年9月和12月孙庆广等村干部两次到上海，招商引资和引进日本香葱栽培技术，花费1万余元，票据未从村报销。孙庆广口述两次出差都向乡领导请假，花费从千亩大户奖励款开支。”

　　一位不愿透露姓名的联队干部告诉记者，实际上，孙庆广和乡里某领导等人是去过上海一趟，但他们根本没有招商引资和引进香葱栽培技术，而是去游玩的。

　　县农委的《调查报告》让举报的村民们非常失望，他们认为这个报告只有“报告”，没有“调查”，是在帮孙庆广说假话。村民们指出：自2002年以来，村里账目一直没有向群众公开，强烈要求清查账目，依法追究相关人员的责任。

　　凤台县农委的《调查报告》很快就被证实是在说假话。

　　2007年11月23日，尚塘乡党委根据凤台县纪委联合调查组意见，经乡党委会议研究，决定撤销孙庆广的安圩村党总支副书记职务。尚塘乡党委在下发的文件中指出：孙庆广身为共产党员、党总支副书记，通过虚报“千亩种粮大户”的方式，骗取、冒领国家粮食补贴归为己有，骗取国家农业部的“全国种粮大户”荣誉称号；对部分群众在违法可耕地上建房不予制止，负有主要领导责任；使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款。其以上错误情节严重，在社会上造成很坏影响，希望广大党员干部吸取教训，以此为戒。

　　当地屡屡出现

　　“骗”新闻

　　安徽省检察院高级检察官王友明认为，孙庆广使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款(社会抚养费)的行为，应当以贪污定性。

　　全国人大常委会的一项解释明确规定：村民委员会等村基层组织人员，以国家工作人员论。就主体而言，孙庆广担任安圩村党总支副书记、村委会主任，对全村的计划生育工作负有直接的管理责任。按此解释，可以认定孙庆广在从事全村计划生育管理工作时，应当具备其他依照法律从事公务的人员的身份。主观故意方面，孙庆广将政策外生育抚育款截留，有非法占有公共财物的主观故意。此后，孙庆广虽然将此款上缴，但时间长达一两年且是在被群众举报以后。

　　法律专家认为，国务院《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。按照全国人大常委会的规定，孙庆广使用不规范票据收取并截留政策外生育抚育款(社会抚养费)的行为，应当以贪污定性。

　　据了解，凤台县这次出现的村党总支副书记、村委会主任骗取农业部“全国种粮大户先进个人”荣誉称号和巨额补贴的恶劣事件绝非偶然。在此之前的2004年，该县刘集乡山口村虚报骗取国家300多万元移民建房补助资金的事曾经轰动全国，涉及此事的县、乡、村多名干部受到党纪、政纪处分；2005年，该县多名干部在换届选举中拉票贿选，被安徽省委组织部通报批评，14名涉案当事人(其中县级干部6名)分别受到了党纪处分和组织处理，在社会上引起强烈反响；2006年，该县渔业管理站采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取渔民低保金，站长余平被免去职务……

　　安徽大学一位法学教授认为，凤台县屡屡出现花样翻新的“骗”新闻，反映了这个地方政治生态的恶化。在这种恶化的生态中，屡屡发生这样的“新闻”也就不足为奇了。

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