30年后的小井庄

　　2003年起，山南镇的领导每年都会去凤阳的小岗村参观。

　　“我们不争先后(包产到户)，我们要比发展。” 山南镇副镇长廖自胜说。

　　山南镇经济水平在肥西县属于中等偏上，肥西县则正在努力成为安徽省第一个百强县。

　　“快马加鞭‘翻两番’，奋力赶超‘争百强’。”这类振奋人心的标语遍布该县的主要街道。

　　目前，山南镇的经济主要由机械制造、服装加工、第三产业、外出务工收入、农业企业等构成。

　　“地理位置决定了外来投资更倾向于县里离省城更近的肥西桃花工业园而不是山南镇。”山南镇办公室张军主任说，“但我们也会抓住建设新农村、整合土地的大好机会，争取更多的农村项目。”

　　改革开放以后，与全国其他农村一样，山南镇的青壮年也大批外出打工，农村人口大幅度减少。

　　李祖忠有一对儿女、两个孙子在浙江、福建打工。另一个儿子还在村里开了个小卖部。

　　“我们村有经商的传统。除了外出打工，经商的人也很多。留在村里的不是老人就是小孩，许多地都荒废过。”

　　于是，土地整合、大规模农业生产变得势在必行。

　　“农民收入在增加。但其中农业收入增长和产量增长基本停滞。”廖自胜说，“农民增收除了靠第三产业、务工，就只能靠加强城镇建设，减少农村人口，搞产业化农业了。”

　　2000年，山南镇开始整合土地：将分散居住的农民集中起来，对大面积土地进行平整，增加耕地面积。

　　“每净增加一亩土地，国家补偿5万。这些钱用于新农村公用设施的建设。”廖自胜说。

　　此前，安徽省对农村土地流转和整合做了大量的尝试。

　　2001年，安徽省在全国率先制定《安徽省农户承包地使用权流转暂行办法》，使用租赁、委托代耕、土地互换、土地入股、转让、招标、拍卖等形式推动农村土地流转。

　　第二年，安徽省制定了全国第一个省级人民政府集体建设用地流转规范文件——《集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》，并建立土地征用听证制度，将“土地换保障”政策制度化。

　　整合之后，搞蔬菜大棚的强兴农业科技有限公司、标准化养猪的温氏集团、养鸡的森淼集团等一批农业企业出现在山南镇。

　　“农业大公司来了，镇上会进行协调。占用农民土地每亩每年补偿数百元或数万元一次性买断。”廖自胜说，“单户农业生产基本上已经停止了。如今村里的老年人一边拿征地补偿，一边在大企业的地里干活拿工资。大批青壮年则被解放出来了，到城里去，收入和技术都得到了提高。”

　　李祖忠家也被强兴公司征地用于蔬菜大棚建设。顾德颖在强兴公司干活，每年收入3500元左右。

　　新的形势让农民们对土地有了新的认识。他们认为，曾经给他们带来幸福的联产承包责任制难以适应现代化大农业的发展。

　　“天下大势，合久必分，分久必合。”馆西大队老会计李列元说，“土地也是一样。”

　　李祖忠也持类似的观点：一些原本可以早些规划、建设的项目，因为少数农户拒绝动迁而被迫推迟。

　　山南镇很少因为征地而发生政府、企业与农民间的激烈对抗：相对多元的增收渠道和适当的就业保障化解了许多冲突。

　　对于发生在其他地区农村征地中的激烈冲突甚至暴力事件，李祖忠则表示难以理解和惊愕。

　　基于改革的传统和相对开放、平静的环境，小井庄也一直被众多学者和实验者所青睐。

　　最新的实验是，2006年，香港乐施会与安徽大学中国三农问题研究中心合作，在小井庄进行农村金融改革试验。

　　与其他地区农村金融改革试点不同的是，小井庄试验强调观察农民的组织能力和农村的改革自生力。

　　“小井庄不算贫困，又有历史意义，我们希望这里的实验能够对全国其他农村更具有普遍意义。”实验的主持者之一、安徽大学中国三农研究问题中心常务副主任张德元说。

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