深圳市公安局公交分局反扒大队聘用巡防员蒋军，将售票员铐锁。昨日上午，深圳市公安局龙岗区分局向蒋军下达“公安行政处罚决定书”，查明蒋军“有非法限制他人人身自由的违法行为”，蒋军被处以“行政拘留15日罚款1000元”。

　　昨日，本报独家报道深圳市公安局公交分局反扒大队聘用巡防员蒋军，乘坐公交车时拒绝买票强坐“霸王车”，继而拿出手铐将要求其买票的售票员铐锁在大巴立柱上超过2个小时，引起警方在内的社会各界的高度关注。昨日上午，深圳市公安局龙岗区分局向蒋军下达“公安行政处罚决定书”，查明蒋军“有非法限制他人人身自由的违法行为”，被处以“行政拘留15日罚款1000元”的处罚。

　　昨日，深圳警方有关人士表示，蒋军是罗湖区保安公司的巡防员，与深圳市公安局公交分局没有直接聘用关系，不会让这样的人再进反扒大队。警方同时表示，目前承受较大压力，将加强队伍管理。昨日，被铐售票员戴旭萍没有上班，她说，目前最担心蒋军拘留期满后报复。律师分析，戴旭萍可向法院提起诉讼，要求蒋军承担误工费医疗费及精神抚慰金等民事赔偿。

　　警方快速下达处罚决定书

　　前日上午832车队工作人员报警之后，深圳市公安局龙岗分局宝岗派出所民警随后赶到现场，蒋军后被带往该派出所。

　　昨日上午9时左右，宝岗派出所民警前往832车队所在的坂田车站岗头客运站，随后被铐售票员戴旭萍也来到车站，民警将公安行政处罚决定书交给戴旭萍。

　　这份由深圳市公安局龙岗分局在3月21日作出的公安行政处罚决定书认定，蒋军的工作单位为深圳市公安局公交分局反扒大队，住址为深圳市福田区交警反扒二中队，公安机关查明3月20日12时，蒋军在龙岗区坂田街道岗头832总站有非法限制他人人身自由的违法行为，事实有违法行为人蒋军的陈述和事主指认等证据。

　　警方在行政处罚决定书中表示，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第三款的规定，对违法行为人蒋军处以行政拘留15日，罚款1000元，宝岗派出所将蒋军交付给龙岗区拘留所执行，罚款在15日内到指定银行缴纳。

　　车队和售票员称处罚太轻

　　“这个处罚太轻了，他作为在反扒大队工作的巡防员，是知法犯法，应该加重处罚。”昨日下午，832车队多名工作人员在岗头客运站内的办公室向记者表示。戴旭萍在见到记者后，也称自己觉得这样的处罚太轻。

　　警方此次处罚的法律依据为《中华人民共和国治安管理处罚法》，在这部法律的“第三节：侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚”中，法律规定“有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款”，其中的第三款为“非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的”。

　　因此，如果认定蒋军的行为只构成“非法限制他人人身自由”一项违法行为，龙岗区公安分局的行政处罚，无论是在行政拘留的时间上还是在罚款的金额上，都是法律规定的最高上限。

　　“如果售票员和家属有诉求，还可以通过向人民法院提起民事诉讼索赔。因为蒋军的此次行为仅属于个人行为，售票员可以向法院请求获得误工费医药费和精神抚慰等方面的赔偿。”昨日下午，北京市炜衡律师事务所深圳分所肖文全律师分析。

　　昨日下午，832车队多名工作人员和戴旭萍均向记者讲述，事发当天蒋军曾向车队人员数次声称，“我要报复你们”！不过因为蒋军已经被警方实施行政拘留，记者无法向蒋军本人核实是否有说过此话。

　　昨日下午，戴旭萍60多岁的母亲李春兰向记者表示，昨天一整天女儿都没有吃饭，精神有些恍惚，“她害怕，怕蒋军拘留期满了出来报复她”。

　　戴旭萍和李春兰向记者表示，戴旭萍昨天没有上班，做了4年多公交车售票员工作的戴旭萍，“打算不再在这条线路上干了”。

　　昨日下午，在坂田车站岗头客运站内832车队办公室里，832车队站务张先生和维修工刘先生也表示，因为蒋军此前说过要报复车队的话，因此担心他拘留出来后报复。

　　昨日下午在戴旭萍家附近的一家餐厅，60岁的李春兰和女儿坐在一起，对记者说：“要是我女儿最近有什么三长两短，就是蒋军报复干的”。

　　“这个问题不存在，蒋军自己做错了事情，他还有什么理由报复别人？”昨日下午，记者将832车队和戴旭萍母女的担心转述给深圳警方有关人士，警方表示蒋军没有理由报复社会。

　　警方：铐锁售票员完全属个人行为

　　据了解，1983年7月出生的蒋军，是四川省资阳市乐至县佛星镇佛星村人，工作关系为深圳市罗湖区保安公司的一名巡防员。“他是保安公司安排过来的人，公交公安只和保安公司有合同关系，和蒋军本人没有关系。只有在执勤时他才是公交公安聘用人员，下班后和公交公安就没有关系了。”昨日下午，警方有关人士表示，蒋军此次坐“霸王车”又铐锁售票员的行为，完全属于个人行为，和深圳市公安局公交分局没有任何关系。

　　警方有关人士还表示，经历蒋军铐锁售票员的事件之后，公交公安不会再让蒋军参与执勤任务，“相信保安公司也不会这么糊涂，再安排他来反扒大队”。

　　警方答疑：反扒队员可否免票乘车？

　　针对反扒队员是否能免票乘车的问题，警方有关人士表示，并没有硬性规定公交反扒队员在执勤时一定可以免费乘车。“有些公交公司出于对公交公安工作的理解支持，对执行执勤任务的反扒队员免费乘车，但是没有强制性规定”。

　　“2007年，公交公安抓住了2600多个小偷，把公交车上的有效报警率下降了30%多，希望社会各界理解支持公安公交工作。”警方有关人士表示，蒋军的个人行为应该受到谴责，也让公安公交部门承受了很大的压力，但是其行为和深圳市公安局公交分局没有关系。 (姜锵)