昨日(8日)，由漯河市委组织部发起的“漯河市十万党员公开承诺”活动正式启动。

　　根据活动规则，党员的承诺内容不但要公示，年终完成情况还要考核。有人对漯河市党员承诺的内容不认可，认为是套话，没有意义。

　　漯河市党员公开承诺活动的背景是什么？承诺内容是什么？市民如何监督？

　　【事件】

　　漯河十万党员公开承诺

　　昨日上午，苗东海早早来到漯河市科教文化会展中心一楼会议室，他是漯河市检察院公诉处副处长，中共党员，是来参加漯河市“十万党员公开承诺”动员大会的。

　　漯河市“十万党员公开承诺”活动，是指漯河市的所有党员，都要根据市委组织部规定，制定出适合自己的承诺书，在一年或者一定时间内，完成若干件事情，并把承诺书通过各种途径，向社会公布，接受市民监督。

　　苗东海要在动员会上宣读自己的公开承诺书。“这样性质的公开承诺活动还是第一次。”苗东海说。

　　为何要进行党员公开承诺活动？漯河市委书记靳克文称，“推行党员公开承诺， 就是要把党员先进性的要求，化抽象为具体，让每个党员找准自己的位置，知其责、做其事、 扬其长、尽其能，更好地发挥先锋模范作用。”

　　“漯河市的所有党员都要制定出这样的承诺书。”漯河市委组织部部长徐彦军称。

　　【内容】

　　承诺不能太低也不能太高

　　昨日上午九点半左右，在漯河市相关领导阐述了动员大会的目的和意义后，苗东海站到主席台上，宣读了承诺书。

　　他的承诺书共五条，分别为：

　　认真学习党的理论知识和方针政策，每周保证3小时理论学习，全年精读理论原著2本以上；

　　加强专业知识学习，全年在国家核心期刊发表文章2篇以上；

　　坚决抵制一切非法利益诱惑，严格执法，确保案件起诉准确率、有罪判决率、法定时效审结率均达百分之百；

　　搞好专业技能的传帮带，指导培养出1~2名全省优秀公诉人；

　　提高服务意识，认真接待群众来访，做好义务法律咨询，全年为社会义务法制讲座10场以上。

　　“承诺的内容要结合个人实际，太低，等于没说；太高，实现不了又是空话。我的承诺书是经过五天谨慎考虑写下的。”苗东海说。

　　【感受】

　　党员称公开承诺有压力

　　根据漯河市委规定，党员们的承诺书要通过报纸、网络、板报等手段，全部公布出来，接受社会各界监督。

　　如果党员违背承诺被市民举报，将要受到惩罚；承诺兑现情况也要作为党员先进性年终考核的重要方面，问题轻者接受组织谈话，重者还要受到处理。

　　虽然是根据自己的实际情况作出的承诺，但组织部门的以上规定，还是让苗东海感觉到了压力。“现在做出了承诺，万一没有实现可就有点丢人了。”苗东海说。

　　另一位在大会上公开承诺的党员刘连章是一名企业党员代表，是企业负责人。

　　“市民的眼睛是雪亮的，定下的承诺到底怎么样，是无关痛痒还是有实质性的东西，谁都明白，一不小心就会成笑柄，这都是压力。”刘连章告诉记者。

　　【质疑】

　　有些承诺书被指套话多

　　在动员大会上，会场两侧的板报上也印着漯河市市直机关党员的承诺书。

　　看着这几位党员的承诺书，现场的一位市民李先生笑了，低声称，“这承诺详细是详细，但好像没有多少实质内容啊，有点虚，并且这几份承诺书套路一样，套话多，像八股文。”

　　记者在采访中看到一位女同志非常认真地在抄写这些承诺书，她自称是漯河市气象局工作人员。问及为何如此认真抄写，她说，回去作参考，知道怎么下笔。

　　漯河市委市直工委一领导的承诺书第八条写着： “倡导节能降耗，坚持早晚步行上下班，工委接待费比上年减少50%。”

　　而工委另一领导的承诺书上，除对自身要求外，也写有公款费用支出的承诺，“机关办公经费、 吃喝招待费要比去年有明显降低。”

　　“这算什么承诺？简直是什么都没承诺。吃喝招待费比去年降低，去年是多少，今年要降低多少，这些都不公开的话，这条承诺就没有意义了，因为外人根本不知道这些承诺会不会兑现，没法去监督。”李先生抱怨。

　　【回应】

　　党员公开承诺是创举

　　面对质疑，靳克文说：“党员承诺有一套规定。党员根据自身工作不同，承诺的内容各不相同，农村党员要承诺什么，企业党员要承诺什么，机关事业党员要承诺什么，都有要求，保证承诺不虚。”

　　靳克文称，漯河的党员公开承诺不是作秀，是十七大后推进党员工作的一个重要探索。

　　他以自身为例，“比如我这个党员，职责是市委书记，我的承诺就要立足自身工作，应该是怎么当好市委书记，怎么搞好班子建设，怎么推动漯河的科学发展等，这些都很实际的。”

　　对于承诺内容就是工作职责的重复质疑，徐彦军说，两者并不重复，而是强化和突出，“每个党员的日常工作都是非常琐碎的，但承诺把工作中的重点突出出来，接受监督，更有利于工作开展。”

　　徐彦军也说，漯河的举动在河南是一个创举，“每一个新举动都会有质疑，可以理解。”

　　针对记者提到的“招待费”模糊问题，徐彦军不回避，他说，这点是公开承诺工作中不足的地方，将会积极改进，制定的承诺一定要量化，容易去衡量，去让社会监督。

　　市民可反映意见来监督

　　承诺能否实现，关键的一个环节是监督。

　　“下一步，我们就要研究公开承诺的落实问题，承诺的内容必须落实。”靳克文说，虽然漯河市委组织部建立有承诺落实督察机制， 但最终的监督还要靠群众，这是最有效的。

　　他具体解释说，党员将承诺向社会公布后，还要一年一次做一个承诺完成情况报告，都要通过媒体和网络向社会公布，群众可以以此来监督完成情况，“而群众的意见也将通过公开的承诺监督热线电话或者网络反映到组织部，我们会认真对待。”

　　徐彦军称，在承诺公布后，市民可以到相关党组织反映个别党员承诺的落实情况，也可在组织部的网站互动栏目上留言；年终考核时，党组织要从与承诺党员经常打交道的群众中随机抽取，前来打分评判。

　　【众议】

　　探索虽好但不要成空

　　郑州大学行政管理学院副教授杨朝聚称，漯河市如此大范围的党员公开承诺，在全国还是很少见的，不但有利于市民得到实惠，还有利于推进党员工作作风的转变，打造服务性政府，提高党员所在政府部门的工作效率。

　　但他认为，承诺公开后，一定要落实到位，否则容易伤害党员的公信力，“活动发起者还应进一步完善制度，比如开展双向互动，在制定承诺书时让市民也参与进来，变单向的信息传输为双向的信息互动，既让承诺更实在，也让市民更有效监督。”

　　徐彦军说，他们正在为此努力。(王向前/文图)