“公关机构”揭秘

　　多数人认识海盐，是因为那里坐落着我国第一座核电站——秦山核电站，但随之成立的这个秦山核电应急办却鲜为人知。

　　翻开应急办出入境记录，可以发现从2001年至案发，庞乐明共出境54次，平均每年9次，也就是说平均每40天就会出去一次，主要去往澳门、北欧、南非等地。南北湖旅游公司的账本记录也同样表明，近年来应急办平均每人每年出境一次。

　　应急办人员出入境如此频繁是否与其单位职能有关？法庭上的庞乐明始终声称核电应急办是政府的公关机构，98万余元旅游支出用于本单位、外协单位、核电系统、上级领导的考察中发放补贴、自费项目、加餐加酒、购买礼品等“正常”支出。

　　对此，公诉人在进行补充侦查时专门向海盐县政府调取了文件。文件证实，应急办又称支援秦山核电重点工程办公室，主要有两项职能：一是核电事故场外应急准备工作，二是支援秦山核电重点工程建设工作，代表政府为秦山核电搞好服务，起到桥梁和纽带作用。

　　另外公诉人还查明，为了逃避审计、掩盖违规开支的真相，庞乐明曾在向海盐审计局提供的文件内私自增加了“负责代表县政府向核电企业争取经济支持、政策支持的各项事宜，并负责接受管理核电企业向县政府提供的各类经费”的应急办职能。

　　大量事实表明，应急办不是政府的公关机构，不需要向国家有关部门争取项目和优惠政策，也不需要通过经常性的出境考察进行上下公关。应急办出国境考察一方面由省应急办或其他单位组织邀请，不需要庞乐明支出任何费用，另一方面由应急办组织、南北湖旅游公司承办的出国境旅游，庞乐明也未曾有发放旅游补贴等支出。由此可见，将应急办神秘化是庞乐明虚列旅游支出、将公款放进个人腰包的手段。

　　虚列支出是庞乐明屡试的招数。2006年9月6日，他还从别处讨来上海市商业统一发票、空白的加工定做合同虚列“核应急宣传读本，计50000元”等内容，又从小金库套取现金50000元。

　　“我查了十几年的账，没见过这么乱的单位，现在都是‘四统一’了，竟还有这样胆大包天的人。”嘉兴市审计局一名工作人员在协助办案人员查账时说。

　　两次开庭铁证如山

　　2008年1月22日，庞乐明案在嘉兴市南湖区法院开庭审理。被告席上的庞乐明，只有49岁却满头白发，如逾花甲，身患重疾，但脸上的表情仍然不可一世。

　　庞乐明当庭只承认在陪同山东核电办人员前往北欧旅游时，用应急办的钱支付了随同情妇的团费，对检察机关指控的其他绝大部分犯罪事实矢口否认，把单位资金的去向全部推给“公务招待”，还立下“绝对没有贪污一分钱”云云的毒誓。

　　由于庞乐明对绝大部分事实始终未作如实供述，公诉人向合议庭申请延期审理，要求对案件作补充侦查，以排除庞乐明辩解的真实可能性。通过走访审计机关、应急办等单位，进行补充司法会计鉴定，公诉人掌握了确实充分的证据，同时还发现，2005年7月12日庞乐明还指使南北湖旅游公司出具“法院、检察院外出考察费用”、“财政局游韩国团款”、“老干部考察昆明团款”等子虚乌有的证明，从小金库中套取559100元占为己有。

　　5月6日，庞乐明案进行了第二次开庭审理。在庄严的法庭上，公诉人出示了无可辩驳的证据，庞乐明的侥幸心理终于被击垮，他收起了一贯傲慢的表情，对检察机关的指控全部予以承认。庭审结束时，他泣不成声。

　　鉴于庞乐明在市纪委对其实施“双规”之前已经主动交代了部分贪污事实，庭审中又对指控的全部贪污事实表示认罪，故法院认定其贪污犯罪部分具有自首情节，依法从轻处罚。案发后，庞乐明退出了贪污犯罪的绝大部分赃款，法院酌情从轻处罚。

　　检察官说法：

　　庞乐明不是从一开始就是贪婪的，是赌博让他走上了一条不归路。从一个白手起家的优秀企业家到掌控近千万国有资产的国家干部，当初的庞乐明确实付出过努力。可惜他把自己的聪明才智用错了道，把人生当成了赌场，结果一败涂地。庞乐明社会交往频繁，也有不明真相的人认为他很了不起，其实这都是他为自己遮羞的手段。

　　应急办也不是一个公关机构，是庞乐明利用财务制度的不规范，将其神秘化的结果。他把自己犯罪的原因总结为“按潜规则办事”，似乎是无意的、被迫的，但恰恰是他利用了社会上所谓的“潜规则”敛财，这同时也暴露了财政监管存在的缺陷。神秘化不能掩盖贪婪，“潜规则”也不能成为贪污公款的理由。

　　如今，重病缠身又面临牢狱之苦的庞乐明已经没有回头路，等待他的只有法律的制裁和自我深刻反省。（嘉兴在线）

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