规划局裁定违建、城管发文强拆，违章建筑“纹丝不动”

　　近亿元项目被拖一年多没开工

　　核心提示 租地时合同说得非常明确，提前3个月通知，马上搬走。可是（海南省）海口市秀英区榕园美食广场，先接到出租方搬迁通知，随后接到规划局违建裁定、城管局强拆通知，但一年多了，该美食广场一直未动，使一个近亿元的项目不能开工。今年5月5日，海口市城市管理行政执法局下达了强拆令，并在省内各大媒体刊登，可是一个多月过去了，榕园美食广场依然在营业。

　　十二家违建搬走仅剩一家

　　昨日，记者在海口市美华路水云天三期施工工地现场看到，近3万平方米的施工现场，被空心砖围了起来，在院子的西南角，一座拆了一半的平房，引人注目。海南楚湘建设工程有限公司(以下简称楚湘建设)总经理助理李阳介绍，这就是阻止他们近亿元工程一年多没有开工的一家商户。

　　据李阳介绍，这块位于海口市秀英区滨海开发区的50.5亩土地，是2006年取得的土地使用权证。随后根据海口市规划局批准，在该土地上建设“水云天”三期工程，但在勘察时发现，该处土地被海南凤凰花城有限公司在2001年出租给榕园美食广场等13家商铺。在楚湘建设的要求下，2006年6月2日，凤凰花城公司根据当初签订的《土地租用合同书》第十条的规定，“合同期内，经政府批准，在租用土地上建设新项目，凤凰花城公司应在3个月前通知租赁者，租赁者应服从新项目建设需要，租赁方自行投资建设的设施归租赁者所有，并自行搬迁，所发生的费用自己承担”，向租赁这块土地的13家租赁者，发出了终止租赁合同、3个月内自行搬迁的通知。

　　随后，秀英规划分局裁定，租赁者们搭的遮阴棚和砖混房等辅助设施是自发建设的临时建筑，没有依法办理报建手续，属于违章建筑，但是租赁者依然不搬，无奈之下楚湘建设将凤凰花城公司和两家租赁者告上法院，最后法院判定，这些租赁者立即搬出。判决下达后，两家租赁者搬出。为使项目尽快开工，去年8月14日，在海口市秀英区城市行政执法局牵头下，楚湘建设和海口市花卉盆景产业协会签订协议，如果11家租赁者搬走，他们给予租赁者每亩地4.89万元的补偿。10家租赁户均签下协议并搬出，但当时代表榕园美食广场在搬迁协议书上签字的杨某，却没有履行搬走的承诺。

　　政府违章裁定成空文

　　2007年11月3日，海口市城市管理行政执法局申请，海口市城市管理综合整治领导小组办公室、海口市违法建筑整治工作组办公室进行现场勘察、核实，报经市政府领导批准，同意将53处违法建筑列入第十五批违法建筑拆除范围，要求海口市城管局按有关规定，立即发布拆除通告。

　　在海口市违法建筑审报拆除一览表上，第五行就写着“榕园美食广场”。其拆除理由写着：未经报建许可擅自建设;海南楚湘建设工程公司取得合法使用土地权，并已经报建准备动工兴建新项目。处罚情况：2006年7月26日下达行政处罚告知书，拟对该违法建筑限期拆除。到现在，其他业户已经全部搬出，但榕园美食广场依然不肯搬出，政府的拆除令成了一纸空文。

　　城管局拆除令变废纸?

　　随后，榕园美食广场提出搬出占用的两亩地，楚湘建设给的近10万元补偿款，不足以弥补损失，他们提出需补偿60万元的要求。

　　2008年5月5日，海口市城市管理行政执法局下发通知，要求海南凤凰花城的违法建筑要在7天内自行拆除，逾期将依法组织强制拆除。拆除令通过媒体刊登出来，李阳介绍，但是直到现在，不知什么原因，城管部门迟迟未动。

　　昨日，记者在榕园美食广场看到，该美食广场生意兴隆。对于违建拆迁一事，该酒店前台负责人提供了经理杨某的电话，对于这件事，榕园美食广场经理杨某介绍，该园的租赁期到明年7月到期，所以不能搬走。针对租赁合同规定的提前3个月通知，必须搬走的条款以及政府对其建筑的违章确认、限期拆迁令，杨某马上改口说：“跟你解释不清，不知道……”随后挂断电话。

　　海口市城市管理行政执法局副局长黄翔政介绍，违章建筑超过800平方米，由市局执行拆除。由于没超过800平方米，海南凤凰热带花城的榕园美食广场违章建筑拆除的问题，由海口市秀英区城市管理行政执法局执行，市城管局执法监督科负责监督执行。对于强拆令发出一个多月还没有拆除的问题，黄翔政非常惊讶，“这是我第一次听到这件事，以前没听到报告，明天我将向(市局)执法监督科询问情况。区城管局如果不执行强拆令，也要向市局打报告说明情况。”

　　一个亿元项目因两亩土地被占用而拖了一年多，本报将对此事继续关注。(来源：海南特区报 作者：韩建东)