一个只有11名工作人员的非常设机构，在短短数月内，掀起了一座县城的吏治风暴。卫生局40分、文化局50分、财政局50分、人事局55分……这是安徽省砀山县干部作风、部门行风建设领导小组办公室??以下简称“两风办”??在一次创建活动中，给全县83个县直机关检查打分的部分结果。(8月4日《新安晚报》)

　　每一次吏治风暴总让人们拊掌称快，究其原因，风暴来势迅猛，摧枯拉朽，这就契合人们的心理预期，能极大满足人们的征伐快感。如报道所称，“两风办”所向披靡――不遮掩，不护短，不畏强权，敢于啃硬骨头，敢于挑战权势部门，敢于让多部门一把手乌纱帽落地。

　　此情此景，不免让人哑然失笑，甚至恍惚迷离：让多部门一把手乌纱帽落地的果真是“两风办”吗？请问，如果没有县委、县政府的授权与肯定，哪个部门会把“两风办”当回事？因此，与其说“两风办”牛气，不如说更高权力牛气，这些部门之所以服服帖帖，忌惮的是“两风办”背后的权力。一个背景不能不提――干部作风、部门行风建设领导小组是由砀山县委书记提议组建的，县委书记亲任组长，“两风办”直接归县委、县政府领导。明乎此，便可知道“两风办”只是舞台上表演的木偶，绳子攥在县委、县政府领导手中。

　　当然，这么评价“两风办”不是出于偏见，而是有些纳闷，因为“两风办”如此招摇，有越俎代庖之嫌。部门风气不正，部门一把手失职、渎职，本已有党纪、国法，有多重部门惩戒，何须劳烦“两风办”横插一脚。比如，报道有一处细节，砀山葛集交管站站长史某带领执法人员查扣河南车辆，在社会上造成不良影响，此事被“两风办”通报后，砀山县交通局党组决定，免去史某站长职务。试问，史某带领执法人员查扣河南车辆当然不妥，且已造成恶劣影响，按相关法律法规，被免职并不为过，为何还需假借“两风办”之手？

　　说到底，“两风办”是人治思维下的产物。都知道人治不好，为何有那么多人迷信人治、迷信运动式执法呢？原因很简单，见效快，影响大，容易俘获人心，更容易引得上层注意，当然还可以更集中权力，甚至可以打击异己。检视人治思维下的运动式执法，结局往往大同小异，人走政息，有时即便人尚在，三分钟热度一过，乱象旧态故萌，于是人们盼望着当地一把手再施铁腕，再刮吏治风暴，如此反复，永无尽也。

　　吏治风暴再有杀伤力，再能使施权者拥有权力快感，再能让人们一浇胸中之块垒，但终究不是长久之计。构建制度比风暴频仍更重要，其根本方向绝不是权力的传递，而是权利的伸张，让民众拥有发言权、监督权、决定权，能够决定部门一把手的乌纱帽，这比什么“两风办”的效果强过百倍，也更能存续。(作者：王石川)