完善“砀山吏治”的标本价值，就是在砀山“自治”与外界关注的良性互动循环中，逐步理清公共治理手段与目标、人治与法治、政府与民众分工协作等逻辑脉络，从中择优汰劣，提取精粹

　　安徽砀山县一个只有11名工作人员的非常设机构，在短短数月内，掀起了一座县城的吏治风暴。正是这个砀山县干部作风、部门行风建设领导小组办公室，在一次检查活动中，将近7成的县直机关单位判为“不及格”。此外，这个机构还公开通报多名实权部门负责人，建议开除多人。

　　“一把手考评不及格被免职”，乍听起来很生猛，但正如同网友评论中所质疑的，“砀山吏治”的治理是否真如媒体报道所称有此良效？“砀山吏治”是否具有制度上的可推广性？同时，还有网友指出，这是一种人治性质的人力资源管理方法，是一种快餐吏治，不宜提倡，如果掌握不好，则容易变成报复他人的一种手段，我们应该加强公务员管理制度建设，完善公务员法，依法管理国家工作人员。

　　正如每次变革之前都充满未知数，而变革当中又会遭遇大量全新挑战一样，“砀山吏治”所面临的公众疑虑，也正是新生事物的必然反应。公务员管理一直以来为民众与舆论所高度关注，而长期存在的各种问题，如公务员“只进不退”铁饭碗制，绩效考核无法形成科学理性机制，缺乏来自民众与舆论的外部监督，人员选拔或惩戒过程相对不够公开透明等，都使得公务员管理考核体系缺乏足够的制度支撑力，而成为我国政治生态环境优化久拖不决的难题，以至于要采取所谓政府雇员的“鲇鱼效应”来外围突破。

　　因此，“砀山吏治”与任何一次吏治变革一样，它更高的价值不在于短时期内罢免多少一把手、让多少个部门工作作风迅速转变，那不过是惯常的运动式执法。“砀山吏治”的价值在于，无论是在没有形成权利对权力的制度制衡的条件下，重返以权力对权力的对决老路，还是通过这种带有中国特色的治理路径，取得了在既有条件最大许可下的特殊成效，都可能会给现行公务员管理体系带来一定的启迪与反思，以供其他地方及更高层级的管理者，在未来的政府绩效考核、公务员责权对等及奖惩模式上，提供一只躯体虽小但五脏俱全的砀山麻雀。

　　而舆论的跟踪报道、公众的赞誉或质疑，也给“砀山吏治”的主导者以外在压力，促使他们不断改进治理结构，完善治理水平，修正治理目标。比如将干部作风、部门行风建设领导小组办公室由临时机构改变为常设部门，比如在权力资源分配中将更多份额倾斜于此，比如在强化行政自上而下管理的同时，加强人大政协的参政和监督职能，推动民众举报、投诉等监督权利及舆论监督权利的同步升级，都会在反复实验中积累宝贵的经验与教训，从局部试点推广为整体变革，形成一轮又一轮的向前动力。

　　一位砀山网友说得好：”希望这股清风能吹尽污尘，涤荡乾坤！政府机关能一改恶习，开始带群众致富！”这何尝不是各地民众的共同心愿。完善“砀山吏治”的标本价值，就是在砀山“自治”与外界关注的良性互动循环中，逐步理清公共治理手段与目标、人治与法治、政府与民众分工协作等逻辑脉络，从中择优汰劣，提取精粹，最终让“砀山吏治”不沦落为一个失败或只具有“砀山特色”的孤本，而是面向全国推行载道的制度标本。(毕舸）