中新网海口4月29日电(记者 王辛莉)国务院发布的《旅行社条例》、国家旅游局制订的《旅行社条例实施细则》将分别于今年5月1日和5月3日起施行。海南将借力上述两条法规开展旅游市场整顿，规范市场秩序。

　　海南省旅游局4月29日在海口召开会议，向全省各大旅行社宣传解读《旅行社条例》。海南省旅游局副局长吴坤雄表示，新《条例》与原来的《旅行社管理条例》相较，主要有三大变化：一是降低了旅行社设立的门槛，有利于优化旅行社结构调整；二是加大了违规行为的惩处力度，有利于净化旅游市场环境；三是给外商投资旅行社国民待遇，有利于扩大旅游业对外开放水平。

　　海南正在创建国际旅游岛。吴坤雄说，海南旅游内功还相当薄弱，影响旅游业发展的深层次矛盾依然存在，主要表现在导游人员报酬机制没有解决好，导游人员靠赚取回扣为生，欺骗、强迫游客消费成风；旅游车司机服务低下，索取小费，降低服务质量现象愈演愈烈，“黑车”、“黑店”、“黑导”、“黑点”屡禁不止。

　　吴坤雄称，海南将以《条例》贯彻落实为契机，全面开展旅游市场整顿。海南将加大旅行社的监管力度，以旅行社规范化管理为突破口全面规范旅游市场秩序，如对全省注册经营的旅行社实行分级管理，严格区分组团社和地接社，没有组团资格的旅行社如果违规组团，一旦发现将一次出局。(完）