责任无法追查到底

　　从最初的两个小孩落水，到学生救起孩子，再到冬泳队救起学生，整个过程也不过10余分钟。待到江面再次恢复平静，公安、消防、海事、医疗等相关人员也陆续到达，但已于事无补。

　　事后，大学生与冬泳队员都表示，拨打110报警电话后，不到10分钟，警车和救护车就赶到了现场，消防队员随后赶到，随后是海事部门海巡艇。这些时间，均在各部门的规定反应时间内。

　　但对于溺水的黄金救援时间——5至7分钟，这样的速度还是太慢了。据宝塔湾冬泳队队长王珏介绍，每天都在宝塔湾活动的冬泳队队员，自成立6年来已先后救起100多人。“我可以说，每一次宝塔湾有人溺水，基本都是靠我们队员救。”

　　公安、海事各部门到达时，水面上已没了动静。消防人员因为没有潜水衣等救援设备，只能在腰上捆了绳子下水试探，甫一入水，绳子便被漩涡状水流卷住缠绕在消防队员腿上，将他绊倒在水里，营救人员只得无奈退回。

　　海事部门于事发近20分钟后接警，海巡艇从2.3公里之外的码头出发，起锚，加速，以26公里的极速航行，仍用了近十分钟到达事发地。此时江面上早已没了人影，而海巡艇上也无打捞装备。巡艇试图在宝塔湾靠岸，却因吃水太深，无法接近岸边。

　　荆州海事局新闻发言人熊新文向《中国新闻周刊》解释：海事部门的主要职责是负责船只相关交通事故，对于个人溺水这种非交通水上事故，尽管不在海事的职能管辖中，但按照惯例，只要接警，海事都会派船出救。

　　根据荆州海事局整理出的一份救援记录，从2007年3月9日到2009年10月3日间，近两年半的时间内，市海事局共接到落水、跳江等报警40余次，成功救起15人。“我们对溺水人员的唯一要求是他能够漂在水上。”熊新文介绍到，每次接警，海事局都会出警，到了溺水人员附近，下抛救生圈或救援人员施救。

　　但是，海事局的海巡艇上，并不具备打捞设施，也无专业人员。所以，一旦溺水人员已经沉入水面之下，海事局便无从搜救，无法打捞。熊新文说，尽管对于这种职责外的非交通水上事故，海事局只要接警都会出动，但到了打捞阶段，实在无能为力。

　　就在不久前，海事局的一位监督员不慎落水，沉入江中，海事局也无法打捞，当时，他们请了市里的打捞队，花了半天工夫，都没能将遗体打捞上来。但是打捞费用却分文不少。两天后，该溺水人员的遗体自行漂浮上水面，海巡舰才发现了他，将其捞起。

　　对于当时到场的海事船只和公安人员，学生及围观群众颇有微辞，认为政府部门未能尽到救援及打捞职责。据《中国新闻周刊》记者了解，关于溺水人员的救援与打捞工作，在我国各地执行情况各不相同。

　　按照一位水上派出所指导员的话说，在有水上派出所的地方，其负责承担起河流溺水人员救援与打捞工作，即使不一定下水救援，也得负责协调有关部门施救。这一说法得到了多家水上派出所的证实。据《中国新闻周刊》了解，对溺水人员的施救与打捞，浙江省桐庐县水上派出所会出警，负责协调当地专门的水上搜救队施救；而上海市杨浦水上派出所在相同情况下，则负责自行救人，也有专门的救援人员及相关工具设施。

　　在这次事发地3公里外的江堤上，是荆州市公安局沙市分局水上派出所。此前，据该所所长王玉秀对媒体介绍，该所主要职责是巡逻治安，本身没有专门的搜救人员。这家派出所警员一共7人，而事发当天，警员正好在其他江段巡逻，未能及时防止悲剧发生。 ★

　　(王婧、林茵对本文亦有贡献)