推行离婚调解书不现实

　　王芳律师说，婚姻家庭秩序不仅仅是公民个人私事，它还关系到国家的整体秩序、关系到社会的运转。所以，她主张在保障个人隐私、个人婚姻自由同时，有必要作一定的合理限制。但这种限制应是人性化的，也应当是为公众所普遍认同接受的限制。从世界各国的立法现状来看，婚姻家庭领域的私事不应该进行公示，应当保护个人隐私，而不是要求当事人到单位或街道开证明，这是对个人隐私的伤害。

　　“离婚案件涉及个人隐私问题的，经当事人申请法院都不公开审理，在法规中规定必须先经过单位、居委会的调解确认就等于要把隐私喧嚷出去，这有悖保护公民隐私的法律精神。”肖成效法官表示，单位和居委会目前都没有调解婚姻的专门机构和职能。“像一些外企公司，总不能因为一条规定就专设一个婚姻调解办公室吧？夫妻一方的单位顶多劝解一下自己的员工，也没办法干预其他单位的配偶一方。居委会虽说可以对夫妻双方进行调解，但清官难断家务事，又没有行政权力，说和不成再被埋怨，受缠闹，难免会使调解流于形式。”

　　肖法官说，如果稍作改变，让家庭承担起调解婚姻的工作，比如让双方家庭成员出具婚姻调解意见书可以解决隐私问题，但还会带来调解书的真伪，由谁进行调解工作，双方家庭意见不合怎么办等诸多难题，甚至可能挑起家庭矛盾。由此可见，婚姻调解书的形式不具备可操作性。

　　网友意见

　　多数人反对单位介入离婚

　　虽然黑新雯代表初衷能被人理解，但其提出的婚姻调解书的方式却饱受争议。在一家门户网站的调查中，超过1万名投票网友中，6成人反对。

　　网友们认为，结婚的人都已经成年了，就应该对自己的行为负责，结婚、离婚本来就是两个人的事。爱就爱了，不爱就是不爱，单位、居委会还要管别人相爱或不相爱？何况结婚、离婚属于个人隐私，不需要公开。“时代不能倒退，后悔的话可以再复婚嘛。”

　　也有持支持态度的网友纠正说，所谓增加离婚难度目的是为了减少夫妻还有感情，却因一时冲动而离婚。防止因不理智、不计后果的行为，以免过后后悔，甚至遗憾终生。

　　专家建议

　　让离婚不要立等可取

　　作为一名常年办理婚姻家庭案件的专业律师，王芳表示，从国外来看，美国已经意识到高离婚率对社会造成的一系列严重后果，比如需社会福利救济人员增加、青少年吸毒犯罪增加、公民个人申请破产增加、失业人口增加、单亲家庭心理疾病严重等，正因如此，美国政府每年投入高达上百亿美元财政资金，推广“健康婚姻运动”，发动所有社区、中介机构、公益机构对民众进行宣传教育、心理辅导、家庭治疗、夫妻关系调适等，期待降低离婚率。

　　“根本解决这个问题要通过培养民众严肃的婚姻价值观，认识到冲动离婚的恶果。”王律师说，民政局婚姻登记处可以设置婚姻辅导员、婚姻咨询师，对申请离婚人员进行治疗、调解、辅导，在民政机关审查离婚申请时，不要“立等可取”，尽可能给双方当事人一个冷静期。另外，还可以考虑法律或行政法规作出一定的限制，比如结婚后六个月内不得申请离婚，比如在双方申请办理协议离婚时，规定一到三个月的审查期等等。

　　肖成效法官也认为，现行的离婚制度可以进行修改和完善，比如夫妻向民政机关和法院申请离婚应至少三次提出申请，每次至少间隔一月，法院或民政部门才可以据此认定夫妻感情破裂，作出裁判或决定。

　　“法律法规可以在保障当事人诉权的同时，提高法院和民政部门准予离婚的审查成就条件。这并非要限制当事人的离婚权利，而是避免冲动离婚的随意性。真要离婚的夫妻可以利用这个时间考虑财产分割、孩子抚养等一系列问题，那些冲动离婚却还有感情的夫妻也可以冷静一下，认真考虑、沟通是否有离婚的必要。”

　　两位婚姻家庭问题的专家都认为，虽然结婚离婚是私事，但挽救家庭不仅是公民个人的事情，更需要全社会的共同努力：民政机关的行政干预；社会中介机构的专业服务；社区、街道组织志愿者调解；妇联做好宣传、教育、培训工作。政府也应重视婚姻家庭领域的国情对行政决策的影响.　本报记者 孙莹