一台台电脑密密麻麻排列着，每个人都目不转睛地一面盯着电脑，一面手握电话紧张记录；大屏幕上不断滚动着最新接警情况，是否有重大案情、火灾、交通事故等信息一目了然。这里便是大名鼎鼎的“110”上海应急指挥中心(以下简称“指挥中心”)，几乎所有市民碰到紧急情况头脑中蹦出的第一个“SOS”求救电话就是110。

　　记者昨天从指挥中心获悉，根据最新统计数据，在去年日均3.2万人次的呼入电话中，只有三分之一左右的电话为警务电话；许多电话为日常咨询或者化解纠纷等非警务类；还有一小部分电话为恶意骚扰，或者“没事逗你玩”的无效电话。但由于法律的缺失、警力不足等原因，相关惩处措施仍显不足。

　　“世博将近，呼入量预计将达到日均5万人次，这一矛盾显得尤为突出。”指挥中心负责人对此忧心忡忡。

　　应急指挥中心的“怪现象”

　　在指挥中心屏幕上，电话的“排队数”时刻显示最新情况，基本为零。据了解，国际上一般要求不高于3%，上海这一数字为千分之几。“在这里，时间不是以小时计算，而是争分夺秒。一旦碰到险情，一分一秒都是人命关天。”

　　就在此时，接警班长杜杰接到一名中年男子的电话，说话笃悠悠的，“中饭吃好了吗，今天外面老冷的。斜土路有两个人在打架，你们快去看看。还有共和新路有人开车撞人逃跑了，你们也去看看吧。”

　　杜杰皱起眉，听到这个熟悉的声音，他知道这名拨打“110”的“老户”睡好午觉，又开始准点“上班”了。过了一会，其他接警员也先后接到同一名“老户”的电话，这里有“卖淫嫖娼”，那里交通拥堵，几分钟便接到同一个人的电话。

　　“这个人每天从下午3时左右开始，就要拨打几十个‘110’电话，使用的都是公用电话，全是谎报消息。尽管几乎每个人都接到过他的电话，对他的声音比较熟悉，但忙碌的时候，还是有‘中刀’的时候。浪费了接警时间不算，还让本来就任务繁重的警察也被‘忽悠’出警。”

　　社区民警在调查取证后，根据治安处罚条例，曾对这名“老户”做出过行政拘留的处罚。但他只“消停”了10日左右后，又故伎重施，而且打“游击战”，使用不同公用电话轮流打。由于接警、出警力量有限，对这种行为也无可奈何。

　　多数“110”和警务无关

　　事实上，这样“逗你玩”的电话在“110”接到的数量并不少。据介绍，还有人打“110”电话来，说自己行动不便，快饿死了，要民警赶快到家里来。“110”出警后，民警发现居然是小夫妻俩打赌，比赛看谁“牛”，其中一人说，“我让警察给我送早饭来！”不明就里的民警到了现场才发现被“忽悠”了，但至多只能批评教育一番。

　　拨打“110”的各种要求形形色色，比如有人请警察上门开锁，家里漏水让警察帮忙排水，夫妻吵架报警调解等。

　　据介绍，在“110”目前接到的电话中，非警务类占近三分之二，其中又以两大类为多：

　　一为纠纷类。据介绍，临到过年前，劳资纠纷显得尤为突出。既有“杨白劳”打“110”，也有“黄世仁”打“110”。讨薪水的拨打“110”，要求警察帮助自己讨薪；而欠薪的拨打“110”，则表示对方限制了自己人身自由，要求警察“把他们赶出去”。

　　但事实上，对此类纠纷，警察并没有执法权，至多只能从中调解，当事人应求助劳动仲裁部门裁决，或者法院判决执行。

　　二为咨询类。还有一些市民想咨询关于户口、护照办理等相关事宜，但一时寻找无门，也想到了“110”。但事实上，“110”受理电话的主要范围是刑事案件；治安案(事)件；危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；自然灾害、治安灾害事故；其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。通俗说来，便是“有急事、有要事，打110”。

　　记者了解到，对于非紧急但仍需求助于警察的情况，可以拨打公安热线962110。这样不但减少“110”的负担，也为万一出现的险情“让路”，争取宝贵时间。

　　喝水用“奶瓶” 上厕所要报告

　　23岁的奚文倩一张娃娃脸，去年从上海政法学院毕业后来到指挥中心担任接警员，当时和她一起进入指挥中心的同学有近50人，如今已经有近一半人“吃不消”，工作不到一年就离开了“110”岗位。

　　上午7时45分，奚文倩便要准时出现在座席上，直到晚上8时下班，到家已经要快晚上10时了。由于“110”是24小时工作，她一般“做2休2”，不分双休日。但碰到春节、坏天气等电话高峰期，经常要加班加点，改为“做2休1”。

　　眼看世博会将近，作为处理应急情况的专业人才，世博会也来到“110”招募志愿者。大家都十分踊跃报名，300名接警员几乎都报名要求参加志愿服务，为世博会出份力。但这也意味着，世博期间，接警员人手将更加捉襟见肘，“休息日”也将都成为“志愿日”。

　　记者在指挥中心看到，多数接警员桌子旁都没有放水杯，偶尔在桌子一侧架子上放置的杯子也是“奶瓶”，有盖有的还有吸管，这样不但可以节约时间，还能防止杯子水倾倒影响系统安全。“为了节约时间，一般我们工作时间都不喝水，碰到繁忙时段，上厕所要举手报告。吃饭也是分成几班轮流吃的，每人限时15分钟。”

　　由于随时可能面临人命关天的紧急情况，接警员们随时严阵以待，不敢有丝毫松懈。记者看到，300人被分为4班，每个班有2名班长，4名督导。就在这时，有接警员接到电话，某区域疑似有“绑架事件”，立即标识为“黄色警报”，班长、督导立即跟上，马上派出警力，环环相扣，刻不容缓！(宋宁华 李静)