宁波段一期二期闲置已两年 三期至今未上马

　　杭甬运河宁波段改造已投入18.4亿元，一、二期工程起自始于绍、甬交界处的余姚安家渡，顺姚江自上而下至宁波市区，通过姚江船闸进入甬江，终于甬江口，全长93.651公里。历经4年建设，总投资1.4亿元的杭甬运河宁波段节点工程姚江船闸在2005年4月交付，船闸的保障和管理人员早已就位。

　　为什么两年多了还没有通航？据了解，2009年4月，宁波市交通局按交通部的有关规定要求，组织了若干单位对杭甬运河宁波段一二期工程进行了通航前阶段验收，验收委员会同意杭甬运河宁波段工程通过通航前阶段验收。

　　但通航须经多部门同意，虽然工程建设完成已两年多了，但海事部门对杭甬运河宁波段开通尚未批复。

　　4月29日，中新网记者来到宁波海事局，该局指挥中心一工作人员告诉记者，目前杭甬运河宁波段还存在不少问题：一，三江口航段通航条件需要完善。新江桥便桥在设计建造时侧重于解决道路交通需要，水上通航方面仅考虑了三江观光船和河道保洁船的进出，其净高、净宽不能满足杭甬运河通航等级要求；该桥虽按交通部“两防”要求设置了相关导航标志和防撞设施，但防撞能力未经评估确定；此外，便桥与原新江桥相比，其与航道垂线之间的夹角更大，客观上加大了姚江和甬江船舶进出的交叉角，更易发生撞桥事故。二，影响航道等级的不利因素仍然存在。江北大桥、青林渡铁路桥和华辰大桥净高均在7米以下，解放桥和新江桥便桥净高小于5米，余姚江水域尚有8根净高7米以下的过江电缆，达不到国家相应航道通航标准。三，防护、应急体系尚未健全。目前杭甬运河宁波段一期二期还不具备完善的应急措施，面对突发事件的应急措施比较薄弱，救援能力尚未经过评估，运河上一些应急救助点还需健全。四，配套设施和管理制度尚未全部完成。目前运河尚无完整航道扫测图，部分航段浅点清除及水下碍航物清理工作尚未完成，相关运河水上通航和防污染的安全监督管理规定、运河通航标准以及船闸安全管理规章制度等尚待正式公布。五，姚江内仍有约200余艘体育训练船以及渔业船舶，这些船舶必须在运河开通前得到妥善处置。否则，运河一旦开通，势必将对运河安全运行造成重大影响。

　　杭甬运河宁波段的改造分三期进行。一期和二期改造已完成。如今，影响通航与否的最关键之处就在于姚江大闸到三江口一段。业内人士说，改造工程的第三期即姚江大闸到三江口线路怎么走？这个问题备受关注，论证时间也长达十年。

　　2006年10月30日下午，宁波市政府毛光烈市长、何剑敏副市长，市政府办公厅苏利冕秘书长、俞钢副秘书长等领导听取了新江桥危桥改建方案汇报。毛光烈市长就有关新江桥改建工程提出了六个原则。其中一个是：新江桥改建按通航500吨级(四级航道)标准进行设计、建设和管理；对姚江船闸至甬江大桥间不符合四级航道标准的桥梁要逐步进行改造。这意味着杭甬运河宁波段姚江与甬江通航500吨级四级航道沟通线位方案尘埃落定。研究与讨论近10年的杭甬运河三期工程的线位问题终于正式敲定。

　　对于三期工程，宁波市政府在《关于杭甬运河宁波段三期工程方案论证意见的报告》中有明确指示，先以试运行的方式开通300吨级姚江船闸，以发挥杭甬运河的整体效益。之后再进行三期工程建设即“大通方案”：另行开挖一条新航道，工程长度为1.8公里，从姚江倪家堰江北翻水站，沿小河叉新开航道，穿倪家堰路、人民北路、环城北路、大庆北路、白沙路，在铁路老北站、宁波港埠公司以东出甬江。

　　目前的情况是，“试运行的方式开通300吨级姚江船闸”并没有实现，而三期工程也没有实施，杭甬运河整体效益就此成为一句空话。

　　相关部门多三缄其口

　　杭甬运河卡在了宁波段三期工程，这是为何？主管部门对此持何态度？

　　5月6日，记者向浙江省港航管理局发去采访联系函，欲就此事进行采访。当日，浙江省港航管理局一工作人员致电记者，告之杭甬运河的施工建设主要是杭州、绍兴、宁波三地政府负责，对于宁波段三期工程为何还不开工建设，浙江省港航管理局对此不是十分清楚，因为负责建设的是宁波市政府，因此不方便接受记者采访，建议记者采访宁波市政府。

　　中新网记者又于5月5日以单位名义向宁波市委宣传部和宁波市政府发去了采访联系函，并请求对方在7个工作日之内作出回应。但令人遗憾的是，中新社记者至今未收到宁波市政府方面任何的回复。

　　杭甬运河何日全线贯通？

　　据预测，杭甬运河全线贯通后，经运河运输的主要货种为电煤、石灰石、铁矿、粮食、建筑材料等大宗物资，年通过量近2000万吨，相当于一条萧甬铁路的运量。

　　浙江一企业主给记者算过一笔账，从镇海拉500吨煤到余姚，水路一条船当天可到，公路需要至少10辆大货车。“水运带来的低碳、环保效益很大。”

　　盛洋物流总经理王盛华告诉记者，通过宁波—绍兴水路煤炭运输航次成本测算以及和公路运输的成本比较，该比较得出了一个结论：水路运输测算费用约为公路运输费用的一半，同时，500吨级的船舶比300吨级的船舶更具经济性，每千吨公里费用降低约8%。

　　而据记者了解，杭绍甬三市都是能耗大户，粗略统计，仅电煤一年消耗1400万吨，水泥、钢铁等工业用煤约500万吨，三市耗煤量达2000余万吨。

　　杭甬运河建设是一项历时10年之久的政府重点工程、惠民工程，这是一条集运输、灌溉、旅游、渔业、饮水于一体的母亲河，而且还将带动沿江产业带的重新布局规划、房地产开发建设。对此，宁波市人大代表杨慧月曾提交过议案，要求尽早开通杭甬运河，发挥其作用。

　　“一个水桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。木桶理论最能表达杭甬运河的现状。”一位不愿透露姓名的航运专家这么比喻现在的杭甬运河。“杭甬运河卡在宁波，致使杭甬运河入不了海，根本不能发挥其最大效益。”

　　此事今后进展，中新网记者将继续予以关注。(完)