海南私彩泛滥，使本应属于国家的巨额公益金和税收无端流失，同时又让私彩老板中饱私囊。本刊特约记者深入采访了海南私彩市场，以剖析私彩狂潮在海南愈演愈烈的原因。

海南"私彩"太疯狂

文/本刊特约记者 文胜

泛滥的私彩使彩迷变得近乎疯狂。

　　在海南，不管是繁华都市，还是偏僻乡村，人气最旺的地方，一定是私彩摊。海南私彩由来已久，于今为烈。据海南省财政厅的一位负责人透露：目前海南全省彩票市场的流通量约为8亿元，而公益性彩票的市场占有量仅为八分之一。海南私彩屡禁不止，有识之士对此忧心忡忡。

私彩瞅准空当发家

　　所谓"私彩"，其实就是个人自办发行的非法彩票。海南私彩的发行方式一般是私人老板自己命名印制彩票，然后找人代销，代销点常以一个小杂货店作依托，主要销售给街坊邻居。私彩一般20000元为一组，也分一、二、三、四、五等奖，中奖金额都是固定的，比如头奖大都为12000 元、15000元。购买者花2 元钱买一张私彩，任意填上一个四位数，销售者盖章后即生效。私彩每周随公彩开奖。

　　彩票业的发展在海南岛有着极其丰厚的土壤。1989年4月，刚刚建省办经济特区的海南，经国家批准，开始发行"爱岛建设大彩票"和"公共建设彩票"，俗称"大彩"、"小彩"，募集资金建设公益事业。一时间，海南掀起一股强劲的彩票旋风。

　　而被业内人士斥为"辐射之广、人数之多、影响之恶劣、在全国独一无二"的海南私彩始于1991年，始作俑者据说是一位来自新加坡具有传奇色彩的白小姐。但当时私彩的规模并不大，参与人数也不多。1994年，海南停止发行"大彩"、"小彩"后，私彩趁机填补了彩票业的空白，并在此后若干年里飞速膨胀，一发不可收，形成海南的一大经济"怪圈"。

　　私彩的迅速发展简直让人难以相信，没多久便笼络了大批海南本地居民，还吸引了不少外来打工者。私彩的摊点遍布海南城镇乡村，在琼山市灵山镇，竟汇聚了数百家私彩摊点，场面煞是"壮观"。海口市八灶街的私彩市场，每天有许多人在此买彩，常常堵塞路口，使住在这里的离休老干部进出大为不便，有时来接他们去医院看病的车都开不进来，老干部们因此多次向有关部门投诉。

　　记者随机采访一些"彩民"，为什么喜欢买私彩而不买公彩？他们说买私彩方便，出门就有，中奖金额是固定的，而且私彩只填四个码，简单。而公彩太复杂，销售点也少，奖金在彩池分配，不固定，谁知道有几注，不透明。

私彩衍生"彩经"怪胎

　　随着私彩的泛滥，海南衍生出一个奇特的"产业"--印制销售"彩经"即有关私彩研究的小报。海南"彩经"的蓬勃发展，让当地媒体深感惊讶，自愧不如。据统计，海南私彩报刊多达300余种，发行量最大的每期可印刷10多万份，发行范围除本岛外，还辐射到广东湛江、广西北海等地，有的"名牌"私彩小报甚至出现了盗版。

　　海口汽车东站旁的海南金鹿批发市场，每周五晚8时许，人山人海，海南各市县的私彩报贩蜂拥而来"打货"批发私彩报刊，然后连夜赶回，第二天在当地销售。金鹿街是海南有名的私彩报刊批发一条街，这里的私彩报刊品种全，数量多，生意兴隆。有关部门在金鹿街的一次打击行动中，查出的非法私彩报刊销售点竟有200多家。在金鹿市场，记者看到，这些红黄蓝绿的私彩报刊都有自己的品牌，如"康师傅送码"、"路路通"、"彩票通书"、"中国高人"、"四码直出"、"彩票大学"、"神算高师"……尤其恶劣的是，不少私彩报刊公然假冒国家彩票管理部门出版发行，还伪造什么"海南彩票大学"、"中国彩票信息公司"、"海南彩票信息部"等单位名称，混淆视听，愚弄彩民。

　　与金鹿市场齐名的海南私彩报刊批发市场，是琼山市的六合批发市场。六合市场位置较偏，本来是个农产品批发市场，现在被人承包下来搞私彩报刊批发。这里据说是海南最早最大的私彩报刊批发市场，但后来经执法部门多次打击，与金鹿市场形成默契，这里每周二交易，每周五由金鹿市场交易。这里的买主多半来自海南偏远的市县，也有从北海、湛江等地乘船而来的私彩报贩。

私彩信息妖言惑众

　　海南东西湖畔的私彩信息市场才是全省最有名的，这个市场已经有八九年的历史，从早到晚人头攒动，熙熙攘攘。这里是海口最大的私彩报刊零售点，虽然每张私彩报刊售价至少1元，但买者踊跃。每天这里都会有几位口若悬河的彩票"讲师"向大家传授彩经，围观者常常多达数十上百人，"讲师"摇唇鼓舌，讲得口干舌燥，目的只有一个，就是希望大家买他手中的彩票"秘诀"。许许多多的彩票爱好者在这里流连忘返，他们往往三五成群站在椰树下高谈阔论，交流买彩心得，传播中奖新闻，站累了，说累了，便相约到旁边的茶店去边喝边聊。多年来附近的茶店生意非常红火。

　　除了东西湖畔，海口的大英村、八灶村，琼山府城的忠介路都是远近闻名的私彩报刊一条街。海南有关部门曾三令五申取缔私彩报刊市场，并且每年确实组织过多次大规模清剿行动，但奇怪的是私彩报刊产业却越来越兴旺。

　　据了解，海南私彩小报从1991年开始就有了。经过近十年的发展，私彩报刊已形成规模不小的产业。一些私彩报刊老板积累了上千万元资产，他们中不少人投资购买了先进的激光照排和印刷设备，与人合办印刷厂，专门印制私彩报刊，而且笼络了一些文人为私彩报刊当编辑，"编辑水平"逐渐提高，有的私彩资料还收集改编了不少与彩票相关的小故事、小幽默，增加可读性。此外，他们已经建立起稳固的发行网络和服务体系。私彩小报的发展其势不可小觑，值得有关部门高度警觉。

　　说白了，买私彩就是从10个阿拉伯数字中任选4个排列组合成一个4位数填在彩票上，随便认定哪几个数字，中奖概率都一样。彩票没有科学，没有神示，任何所谓密码研究成果都是自欺欺人。但是很多人都固执以为彩票开奖有规律，选哪四个数字值得研究，私彩研究开发者正是看中了这点，大肆渲染，运用玄学、迷信和伪科学，研究出一些似是而非的东西妖言惑众，其实他们自己根本不相信。记者在采访中了解到，有些私彩报刊老板文化水平很低，他们拿原稿给人打字，错别字连篇，打完字连校对都没有。打字员问他们为什么不校对，他们说：说不定错的就是对的，谁知道呢。

私彩成为海南社会的一个毒瘤

　　私彩泛滥已成为海南社会的一大"公害"。一位海南作家曾撰文说，私彩是海南社会的一个毒瘤，是这块热土上的一个脓疮。

　　目前，私彩已泛滥到海南的各个角落，海口、琼山、琼海等经济较发达地区是私彩的重灾区。私彩泛滥破坏了社会的正常秩序，带来了不少社会问题和治安隐患。一些农民变卖家产、耕牛，去买私彩，还有一些彩民为筹钱买私彩，偷窃、抢劫甚至杀人。海南还曾发生多起私彩老板携款潜逃的事件，彩民好不容易中了奖，却兑现不了奖金，于是便与销售点发生争执、斗殴，酿成恶性事件。

　　私彩的泛滥，严重败坏了社会风气。有人注意到，凡是私彩销售点云集之处，必定是乌烟瘴气之地，人们祟尚投机，期望一夜暴富，不相信甚至鄙视勤劳致富。尤其是那些私彩小报，或借政府彩票管理部门的名义发布假信息，扰乱市场，败坏政府部门的声誉，或借助迷信玄学，贩卖那些莫名其妙的"中奖诗"、"中奖秘图"、"梦兆解图"，蛊惑人心。私彩报刊为私彩进行宣传煽动，对私彩的泛滥起到了推波助澜的作用。

彩民的悲惨经历发人深省

　　私彩的痴迷者往往都把中奖当作生活的唯一目标，他们带着强烈的侥幸心和占有欲投入彩票潮，曾经中小奖的以为自己正在走运，未曾中奖的相信自己不会永远倒霉，失之交臂更是欲罢不能。在海南，人们常可以听到关于私彩痴迷者的"传奇"故事，悲惨故事。

　　东方县的私彩迷姜某在县城开着一家水果店，生意不错，但很辛苦。姜某经常买彩，希望中了奖下半辈子享清福，但屡买不中。姜某兼收并蓄，收集所有能收集到的彩票研究资料，在家里专辟一室，结合周易八卦潜心研究，研究室里敬奉观音菩萨和散财童子。某一日，姜某白日做梦，梦见一只八脚八眼乌龟，梦醒后，他进行一番研究参省，豁然开朗，悟出一个号码。当即骑摩托上街买彩，不料县城上百个彩票点都没有了这个号码，于是他请朋友开车到邻县去买，也没有，他更觉蹊跷，打电话给海口的表弟，偏偏表弟出差了，姜某大喟财运未到。无限悲痛持续到开彩之日才算平静下来，原来那号码与中奖号码毫不相干。姜某闭门反省，研究越来越深入。但他的水果店生意越来越差，亏损数万元。姜某仍不死心，找银行贷款50000元，没多久，50000元贷款就尽数送给了私彩老板。姜某彻底绝望了，在家中"彩票研究室"中自缢身亡。

私彩报刊零售商对有关方面的禁令视若无睹。

　　去年9月，一位并不认识的老乡找到记者，说他弟弟四年前来海南打工，至今音信全无。这次他卖了运货的卡车来海口，一定要找到弟弟，活要见人，死要见尸。记者带着他找了公安局、监狱、工业区，但都一无所获。最后通过寻人启事与弟弟取得了联系。原来弟弟正在粤海铁路工地上开工程车，啥事没有，月薪2000多元。兄弟见面，抱头痛哭，问弟弟为什么不与家里联系，弟弟说是因为买彩票。四年前他偶然买了2 元钱私彩，中了一个二等奖6000元，从此迷上彩票，每月工资几乎都买了私彩，盼着中了大奖衣锦还乡。每个星期都忙着研究彩票，一晃4年。时间一长，也就不好意思与家里联系，总想发了大财，再给家里一个惊喜。哥哥要带弟弟马上回家，弟弟说等这期彩票开了奖再说。他昨天研究出一个号码，附近这个号码都卖完了，他从粤海铁路工地"打的"到几十公里外的琼山市灵山镇买了200元私彩。

私彩吸纳资金占全省银行储蓄存款增量1/10

　　私彩泛滥最大的危害是严重扰乱金融秩序，对公益性彩票的顺利发行构成威协。据海南省彩票管理部门的工作人员介绍：海南私彩发行高峰期，全省私彩交易额每周高达4500万元，全年交易额达18亿元，在被压制取缔的过程中，年交易额仍有7 至8亿元，即使是私彩销售的低谷时期，私彩吸纳的资金仍占全省银行储蓄存款增量的1/10。私彩泛滥使国家蒙受巨大损失，本应属于国家的巨额公益金和税收无端流失，同时又让私彩老板中饱私囊，据有关部门估算，每年海南全省流入私彩老板口袋的资金高达2亿多元。

　　私彩泛滥使海南公彩发行面临窘境。目前海南公彩每周仅发售100多万元，与私彩销售最旺时相比，仅占其1/40；与私彩销售低谷比，也只占其1/7。海口福利彩票办公室主任蒙莉芳介绍，省里给海口福彩办下达的年销售任务为3000万元，但是福利彩票不好卖，2000年全年海口市才卖了600多万元。为了完成任务，海口市福彩办经上级批准，今年初开始采取类似于"啤酒机"赌博的玩法进行福利彩票促销，即把福利彩票与"啤酒机"有奖竟猜捆绑在一起销售，买10元福利彩票就可参加有奖竞猜。此举在海口引起轩然大波。"啤酒机"赌博曾风行海南，现已明令禁止，如今竟又出现"啤酒机"，于是人们纷纷质问：这是捆绑销售还是变相赌博？在私彩大举进逼下，为了促销公益性彩票，竟出此下策，实在让人感到悲哀。

私彩为何狂潮叠起？　

　　对私彩这一社会"公害"，海南省一直高度重视，积极打击。自1993年以来，海南省曾发布过多个文件取缔私彩，也召开过多次会议专门研究打击私彩，同时还多次组织大规模扫荡和专项治理活动，严肃处理了一些私彩经营者。然而私彩却"野火烧不尽，春风吹又生"，反而泛滥成灾。这到底是为什么呢？

　　其一，一些市县对私彩实行地方保护主义，向私彩收费，无形中承认私彩合法化。如有的市县成立"彩票工作小组"，对各私彩代销点收费或由地税部门收税。据悉，某市地税局对私彩开征"个人所得税"每年达700多万元。个别地方的公职人员还充当私彩贩子的保护伞，甚至参与私彩活动。

　　其二，对私彩打击力度不够。每次省里布置打击私彩，各市县都立即行动，取缔销售点，抓捕销售人员，但没有去深挖私彩的幕后老板，对销售私彩者处罚一般只是处以罚款或治安拘留，这根本不能对私彩活动起到震慑作用。在暴利的驱使下，风声一过，私彩老板便马上雇佣人手，组织销售，不少私彩代销人员交完罚款从拘留所出来后又继续做老本行。

　　其三，私彩禁而不绝，与私彩老板的实力与手段有关。私彩经多年发展，已形成稳定销售网络和庞大的关系网，有一定抗风险能力。现在大多数私彩可提供兑奖担保，随公彩开奖，有一定可信度。私彩填四个码，与7位数游戏的体彩和48位选5位数的福彩比，显得简单，彩民容易接受。发行私彩的代理费高，吸引了不少私彩代销者，公彩的代理费一般为投注额的7％至10％，而私彩的代销费高达15％至20％。私彩促销手段灵活，一些私彩老板打破2元钱买1张彩票的传统格局，1元钱、5角钱也可买彩票，并推出电话预约、送票上门等服务。去年以来海南开始电脑彩票的销售，由于中奖额高，一度对私彩形成冲击。一些私彩老板闻风调整策略，推出二位数兑奖方式，以高中奖率对抗公彩的高中奖额。2000年底，私彩老板又推出根据香港六合彩开奖号码兑奖的新彩种，成为当时最抢眼的新私彩。

　　其四，公益性彩票宣传力度不够。私彩小报有几百种之多，相对来说公彩的宣传力度就不够，海南彩民对公彩缺乏了解，缺乏信任。一些私彩老板散布谣言说公彩中奖率低，透明度低，很多彩民居然就信以为真，买私彩不买公彩。对此，海南省福利彩票发行中心的负责人解释说：其实公彩的中奖率比私彩高得多。为增加透明度，彩票中心经常邀请彩民现场观摩开奖过程。目前海南福利彩票采用中国福利彩票中心认可的2000一体化电脑彩票投注机，数据输入后即被密封，只有开奖后才能查询，绝无搞假的可能。海南省体彩管理办的李金河主任说：我们这里有一套行之有效、严格规范的管理制度，一定能赢得彩民的信赖。近来海南公彩已经开始注重宣传，海南各主要报纸都开辟"彩经专版"，为公彩摇旗呐喊。

　　海南私彩屡禁不止，反而愈演愈烈，已经成为海南社会的一个毒瘤，一大公害。人们不禁要问：新世纪，私彩泛滥到底还能走多远？

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