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追踪中国减免非洲债务100亿 乌干达 第一个受益国
春天的北京令人陶醉，伊曼纽尔.欧林基忙得充实、快乐。作为乌干达驻中国大使馆的参赞，他学的第一句中国话就是"你好"，学的第一首中国歌就是"祝你生日快乐"。 "今年乌干达幸运地成为第一个世界银行减免债务的国家，减免三亿六千五百万美元的债务;也幸运地成为2000年10月中非论坛中国承诺减免非洲100亿元债务项目实施中的第一个受益国，减免债务5000万美元。" 伊曼纽尔.欧林基描述了当时大使陪同乌干达副总统与中国国家副主席胡锦涛见面时的情景。副总统说�"这些债务到期了，我们要还的。"胡锦涛副主席则回答："这些债务就不用还了。" "那真是一个成功的访问。" "减免非洲债务是对非洲极大的支持，乌干达幸运地成为第一个受益者，我也是在你这次采访中得知这件事的。这说明中乌友谊已经达到了一个新的高度。 协商过程很顺利，首先是被减免国确定出被减免的项目。我国用5个多月的时间来确定应在乌干达的哪些领域减，定下来后和中国政府协商，由中国政府确定哪些项目的资金贷款可以减了，或免了。这次减免我们5000万美元，估计落实到具体项目上还需要两年的时间。" 参赞介绍，每个非洲国家都有各自的减债委员会，乌干达的减债委员会和中国的减债委员会是共同审核不同项目的债务后，来最后确定项目的。 如乌干达的农业项目，也是乌干达最需要中国协助的项目，乌干达人民最喜欢中国的农业机械，东方牌拖拉机，解放牌汽车等都赢得了良好的声誉，作为以农业为主的国家，乌干达急需引进中国的农业技术和农业机械。 中国的援助是多渠道的，但绝大多数是通过双边协议，通过两国政府间的合作，达成对乌干达的赠款和无息贷款。中国政府帮乌干达建设综合足球场，工艺研究中心，修道建路；1999年，中国赠款800万元，帮乌干达建立木薯研究中心和用于购买仪器和农机具。也有通过多边合作、民间渠道协作的方式，如中国企业在乌干达建厂、投资等。 在乌干达，写有中国制造的商品占有80%的市场，有中国瓷器，纺织品、服装、家电、机械产品等。只是这些中国货大多数是从香港等地间接中转过去的。大陆的厂商直接定单运货的极少。 如果说1986年前，乌干达的政治局势不稳定，治安不好的话，现在在乌干达经商是非常安全的，在乌干达首都就有十几家中餐馆，很受欢迎。乌干达人民喜欢中国人民，在他们眼中，中国是伟大的国家，比乌干达发达得多。参赞认为，乌干达可以为中国企业家提供很多的商机，但一定要卖给我们货真价实的商品。 100亿债务怎样减免
2000年中非论坛后，中国作出减免非洲100 亿债务的决定已过去近半年，中国减免债务的落实情况如何，减免遇到哪些阻力，已经减免了多少国家，是否能在两年内完成对非洲100亿人民币的减免？ 中国外经贸部援外司司长李国庆向记者介绍："非洲国家欠中国的债务远不够成非洲债务的主体。长期以来，我国对非洲提供了经济技术援助。其中有无偿援助、有无息贷款。中国欢迎国际社会近年来为减免非洲债务所作的努力，呼吁主要债权国的发达国家和金融机构加快对非洲的减债措施。中国这次减债不仅包括重债贫穷国，而且包括非洲的最不发达国家。我们希望通过这一措施促进国际社会加快对非洲债务的减免。 除了减免债务以外，中国还将继续在力所能及的情况下对非洲国家提供经济技术援助。为了加强合作，我们设立了两个专项基金。一是设立合资合作专项资金，用于支持中国有实力的企业去非洲投资，建立有效益、适合当地需要的合资合作项目，以增加当地的税收和就业，参与当地的经济建设。二是设立人力资源开发基金，逐步增加资金的投入，加强中非双方在人力资源开发领域的合作，相互借鉴和分享经济发展的经验，比如水稻种植、蔬菜栽培、综合养鱼、中医、针灸、工业机械等技术专业人才。另一方面在经济管理方面对非洲国家的官员进行培训，加强对当地医务人员的培训。 向经济困难的友好非洲国家提供力所能及的援助是中国应尽的国际主义义务。中国对非洲国家提供援助不附带任何政治条件、不谋求任何政治特权。我们这次减债的对象是非洲重债贫穷国和最不发达国家，但还有少数国家同中国暂时没有外交关系，中国过去向他们提供过一定数量的无息贷款。但现在这些国家违背了自己原先承诺的"一个中国"原则，目前尚不存在讨论减免债务的政治基础。" 中国减免非洲债务的程序与世行国际货币基金组织须经过三个阶段性程序不同，只需要根据中国政府的援款协议和须减免国的要求，同已经确定的非洲国家核实账目，就可以进行减免。中国计划减免的非洲重点贫困 国有几十个，但是必须是那些与中国有外交关系的国家。 目前援外工作进展顺利，已经落实的项目是非洲的乌干达，其他非洲国家正在做具体的落实工作。 另有官员称，由于一些非洲国 家要为自己尽量争取更多的减债，要求减免的债务数额与中国确立要减免的债务不同，就需要时间协商。但两年落实 完是没有问题的。 资料：中国部署落实中方在中非合作论坛上的承诺 2000年10月中非合作论坛是中非关系史上的空前盛会。40多个非洲国家的部长和近20个地区组织的嘉宾与中国同行参会，会议通过了《北京宣言》、《中非经济和社会发展合作纲领》。在论坛上，石广生代表中国政府承诺，在未来两年内，中国将减免非洲重债贫穷国和最不发达国家一百亿元人民币债务。 中非合作论坛在北京成功举办不久，中国已开始落实此次论坛达成的合作纲领和中方作出的承诺。 外经贸部部长石广生重申，要克服困难，在规定时间内高质量完成减债工作，确保对外承诺按时兑现。要继续在力所能及的范围内，逐步扩大对非援助规模。 针对海外有些人认为，中国举办"中非合作论坛--北京二000年部长级会议"是为了争取国际舆论以对付台湾，中国外交部新闻发言人朱邦造强调，中国举办中非合作论坛与台湾问题没有关系。他指出，中国政府举办这次论坛，目标非常明确，就是要在世纪之交，加强和非洲国家的合作、团结，在建立公正、合理的世界政治经济新秩序方面协调双方的立场，推动这一目标的实现。大家应该相信中国政府的诚意，而不要把没有关系的问题搀和在一起。
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