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彩票富了谁？
文／王宏亮
 据国家统计局关于彩票的调查显示：中国有近一半的城市居民购买过彩票。如果此言不虚，那么这就意味着我国已有数以亿计的彩民——远远超过为数达5000万的股民。北京市最新的一项行业行情调查也显示了同样的结论：时至今年，彩票业的排名已经正式超过股票业，成了名副其实的一项产业。它不仅给发放彩票的部门带来滚滚财源，使少数人一夜之间暴富，也间接带动了交通、教育、餐饮、商场、娱乐、卫生、书店、集藏、报业、网络、软件、广告、税收、财政等相关行业的发展,真是“彩票兴，百业旺”。
作为继工资和税收之后的第三次财富分配，彩票本质上是一种“自愿税”。在统计意义
上，投注与中奖之间的因果关系几乎可以忽略不计。买彩票中的奖不是，也不可能是彩民与政府之间博弈的结果，而是政府按随机原则对自愿纳税人的一种税金返还。
据研究测算，到2010年，我国彩票市场规模将达到846个亿，除了体育彩票与福利彩票，还将有教育彩票、西部彩票、环保彩票、红十字会彩票、爱心助学彩票、救灾彩票、扶贫彩票、见义勇为彩票等等新的彩票品种不断推出来。
"彩票经济”也已浮出水面，每年向国家上缴的税款至少达17亿元。彩票个人中奖金额超过1万元者，按20％的税率缴纳个人所得税，仅此每年就达4亿元。与此同时，彩票业税收达1000万元的城市也已出现。正因彩票背后潜伏着如此巨大的利益，一直以来，我国彩票发行就和股票发行一样，是由政府调控的。
电脑体彩、福彩火爆之后，不少行业主管部门纷纷向财政部提出请求，要求发行本部门彩票，其中呼声最高的是教育、环保和社会保障部门。之所以如此急不可耐，原因不言而喻——彩票筹集的资金除用于返奖和作为政府收入外，可以获取发行规模30％左右的奖金无偿使用和20％的发行手续费、印制费等。
彩票遍地开花的结果是，彩票成了一种新的广告载体。彩票的高发行量是促使广告商趋之若鹜的诱因之一。据有关人士介绍，按照全国每天发行1000万张体育彩票计算，其每天的广告额至少应在100万元左右，而加印广告的成本每张彩票不足3分钱。
随着彩票市场的成熟和日臻完善，彩票市场的外延开始向模拟摇奖机、电话、网上投注、手机投注等领域蔓延。生产电脑彩票投注机的厂家由此大发其财。
受惠的行业远不止此。比如，彩票分析软件一经面市，就一直卖得不错。还有全国各地的声迅信息台，由于开办了彩票查询业务，收听率明显见涨。连一些开办了彩票号码预测内容的网站，点击率也少有地高了起来。而通过手机每周定期收看彩票的业务也被聪明的厂商适时推出，于是各彩种的竞争又在手机的小屏幕上演绎开来。
中国彩票发行总量在世界排第12位，但人均每年彩票购买量只有6元钱，排在了第97位。这既是我们的差距，也是我们的潜力之所在。不过，通过彩票而致富的人只是，也只能是极少数。过去如此，现在和将来也是如此。
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