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中国邮政悄然变脸 文/田根 本刊记者 吉颖新 洋速递逼宫
就在今年4月3日，美国UPS公司直航中国的首班747飞机经停北京到达上海。 这样，UPS与Feddex（联邦快递）一道，获得了角逐中国速递市场的战略飞地——Feddex获准经营中美货运航班的时间则更早，目前已经取得了中国快递市场（不包括香港市场）10％—15％的占有率。据UPS中国总经理陈学淳介绍，UPS近期将在中国再设19个业务代表处，年底前服务范围将扩展到全国120个城市，此外设立物流公司的工作也在进行之中。凭借着低于EMS10％至15％左右的价格优势，尤其是先进的“物流”和金融上的管理经验，中国邮政的EMS将毫无胜算可言。 邮政的速递业务不是普遍服务，不在邮政部门“专营”之列，所以早在10年前，中国速递市场的大门就已打开了。全球最大的4家速递公司DHL、TNT、UPS、FEDEX都先后在我国设立了合资公司或办事处。虽然目前仅获准经营国际速递业务，可一旦“入世”后就可独资经营包括文件业务在内的其他速递业务。 去年以来，“中石油”、“中石化”、“中海油”、“中国移动”及“中国联通” 等一批恐龙级的国企，经过重组和改制，先后在美国或香港成功实施IPO，从海外融来大量资本，一时被业内人士盛赞为“实现了财富的中国流”。这股财富流可以上溯到1993年，从那时迄今，已有100多家中国企业在香港、纽约等境外资本市场上市。 不仅如此，经由上市，这些企业还平滑实现了与国际企业机制的无缝对接，特别是引进了包括期权制在内的一系列现代企业制度，连带着对其他国有特大型企业的改革也产生了示范效应，比如中国邮政——对传统得不能再传统的中国邮政来说，上市本身就是改制的过程。
中国邮政多年来投递速度之慢、资费之高、查询系统之不完善、以及服务水平之差是有目共睹的，并且中国邮政一直在亏损。当然邮政方面也有自己的苦衷，与国外邮政相比，中国邮政承担的普遍义务范围之广、内容之多、义务之重，在世界各国中可以说无出其右。“我国邮政承担的普遍服务至少比国外多出这么几项：一是国家机要通信，二是党报党刊发行，三是义务兵的免费通信，四是边防通信。要是不想想办法，一旦‘8531'财政补贴终止了，只靠邮政自己的那点收入，很难补偿这类政策性亏损的。” 在WTO愈来愈急的敲门声中，如果再不上市，随着垄断围墙的日渐倒塌，中国邮政就没有什么好凭借的了。终于，在“中石油”们的上市效应带动下，中国邮政姗姗来迟地想到了上市。 上市远水难解近渴 关于中国邮政有意上市的报道，最早见于去年10月邮政局局长刘立清在万国邮政联盟战略论坛上的讲话。那时他就表示过要对现有邮政企业进行改组与公司化改造，直至组建国有独资性质或国家控股性质的国家邮政企业集团，在条件成熟后上市。在时隔半年之后，《香港经济日报》一则中国邮政打算海外上市的消息在业内引起了不小的震动，据这家海外媒体说,中国当局正研究将中国邮政局旗下有盈利的业务重组为一家国有独资或国家控股性质的企业,以便在海外上市，集资额约5亿美元。报导还说, 为实现上市目标，中国邮政已开始着手将现有业务重组为物流、速递和储蓄三大部分，不过由于重组工作极为复杂，又面临按国际惯例进行财务审计的问题，邮政还不可能于短期内上市。
对这则消息，国家邮政局一位官员不愿过多谈，“此事纯粹是海外媒体的炒作。国家邮政局的上市还在未来规划之中，虽然迟早总是要上的，但眼下并没有分拆的具体计划，我们不知这些海外媒体是如何得知这些事情的。” 多位业内人士认为，以邮政那样一个庞大的体系和僵化的治理结构，说要上市和重组，准备工作自然是千头万绪，会牵扯到众多利益，决不是说上市就能上市，说重组就能重组的，这是其一；其二，以中国邮政眼下的亏损状态，能否经得起国际标准的审计，也令人怀疑；其三，中石油等在美上市的时候，都有战略投资者购买10％以上的股份，中国邮政的战略伙伴会是谁呢？ 更为要害的一个问题是，照美国证监会的规定，像中国邮政这样只能在纽约证交所上市的传统企业，起码要有连续3年的赢利记录。这意味着即使中国邮政今年就实现了赢利，也要再等３年之久。虽然改组和剥离劣质资产后，上市日期可以大为提前，但对现有业务进行战略改组与公司化改造会不会产生立竿见影之效？尤其是，邮政能很快完成重组或者业务剥离吗？ 邮政抢滩物流 于内忧外患之中，中国邮政紧紧抓住了物流和电子邮政这两块业务。 目前，中国邮政EMS业务量居全球EMS第三位。中国邮政所独具的信息传递、物品运送以及资金流通功能，是其在细分市场上精耕细作的有力武器。有专家评论说，B2C要在中国顺利发展，离开中国邮政的参与，将是困难重重。不过， EMS的资源优势并不能保证邮政在电子商务配送市场占有绝对的优势。“EMS要想把市场作细，还有待进一步整合。”北京科技大学物流研究所所长吴清一教授说。 国家邮政局物流机构的一位负责人称，邮政物流过去以B2C作为业务的重点，而下一步则应该转到B2B上来。目前部分地方邮政部门已经启动了该业务，例如湖北邮政为富康轿车提供零配件的配送，青岛海尔集团也在与邮政洽谈产品的配送合作。北京邮电大学教授、博士生导师吕廷杰分析说：“B2C业务以小件的、小批量的、零散的配送为主，在这方面中国邮政具有明显优势。但B2B这种大批量的物流配送则未必是邮政的特长，因为该业务对铁路、航空等系统的依赖更甚。”尽管邮政目前的邮购业务基本上具备了电子商务的雏形，直递包件业务也为其介入B2B市场奠定了业务基础，但一个显而易见的事实是，搞物流对于中国邮政来说完全是“老干部遇到的新问题”。 不过面对第三方物流这一眼下正热得烫手的机遇，EMS终于想到主动应对，并大张旗鼓地进场了。因其强势的网络功能和本土化优势，任何对手，包括兵临城下的洋速递们，想必不敢忽视和小视其存在。但如何做物流这篇大文章，特别是如何围绕第三方物流定位其EMS业务，使其遍布全国的邮政网的各个神经末梢都迅速转移到新业务上来，充分利用邮政物流网的富余，对中国邮政来说却是一个空前的考验。
在第22届邮联大会上，中国邮政终于提出了e-post（电子邮政），虽然当时还只是一个概念，到底怎么个搞法，在中国邮政的未来蓝图中还远不清晰，但在外人看来，却是向前迈了一大步。 国家邮政总局的电子邮政战略悄然启动了。中国邮政表示，将会为电子商务开展一场修“路”工程，在这一道路上将主要提供四项服务：一是提供CA认证，保证产品的真实性、承担法律责任；二是提供支付的服务（由邮政绿卡承担）；三是提供运输和配送的服务（将由邮政现有的实物递送网改造后承担）；四是为用户承担接入服务以及网络设备安装、维护、指导工作。 在邮政传统业务边际利润下降的情势下，向e-post迈进，进而转型为互联网企业，这可以说是中国邮政提出的新世纪六大战略的核心要点。按邮政局副局长武士雄的说法，e-post既是传统邮政业务的延伸，也是一个崭新的服务品牌。建设e-post主要涉及基础平台和应用服务两部分，实施这一战略的基础就是作为邮政核心资源的三大网络：实物投递网、邮政储汇计算机网（绿卡网）、邮政综合计算机网。中邮政的构想是，用投递网解决物流，用绿卡网解决支付，用183网解决网上交易，用185呼叫中心解决电话订货，用综合计算机解决信息传输和交易安全。与三大网相对应，邮政传统业务被划分为四大块：邮递、集邮、邮储、汇兑。 看上去，这几乎是一个无可挑剔的e-post解决方案。但是，细说起来，却是问题多多。由于四大业务各自独立，彼此井水不犯河水，相互之间很难做到优势互补和资源共享；此外，服务不到位、物流处理配送能力不足、服务收费过高、基础建设薄弱等问题也一直未得到妥善解决。正如一位业内人士所说：“邮政三大网络以及四大业务体系充其量只是进军物流业的必要条件，而不是充分条件。物理的网络是有了，但这些网络之间却是彼此割裂的。且不提各种竞争势力对三流市场的分割，单是三网支撑下的三流的离散状态，就很难实现‘四业并举’。” 重组邮政版图 有专家建议中国邮政按这样一种方法来重组现有业务：先将属于普遍服务的信函、党报党刊发行以及机要通信、义务兵通信等业务划分出来专营，再将有竞争性的特快专递、集邮、报刊零售、广告信函以及电子邮政、物流配送等业务剥离或分拆，组建集团公司，实行专业化经营，直至包装上市。重组现有价值链的目的是形成新的价值曲线，提供全套的服务和应用解决方案，以便向集成化、系列化、增值化的现代物流过渡。 以今年开通上海周边地区的航空快速网为标志，中国邮政建设物流系统的大幕已经徐徐开启。据悉，中国邮政已决定改造现有236个大中城市的邮件处理中心，建立信息高度集中的现代物流配送中心。近期，中国邮政正在筹备开办服务水平和价格介于普通包裹和特快专递包裹之间的业务，以及网上支付和网下货到付款的服务，这些都将为宏伟的e-post蓝图勾勒出最基础的架构。 回头来看，其实早在邮电分营之时，国家邮政局就已提出政企分开、实行企业化运作的思路了。但囿于老系统、老体制以及老想法的局限，分营后的邮政一直沿用的还是旧体制，于是致使传统业务越来越萎缩。现在，当新业务即将形成规模但还尚未形成规模的时候，扭亏、重组、转型、改制、上市，种种旧病新结缠绕在一起，使中国邮政背负了太多的压力，同时也被赋予了太多的期待。 |
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