布什喷射NMD

　　美国东部时间7月15日凌晨，美国防部导弹防御办公室主任卡迪中将在记者招待会上宣布，美国为部署国家导弹防御系统（NMD）进行的第四次导弹拦截试验获得成功。这是布什总统上台后对颇有争议的NMD系统进行的首次试验，分析家认为，它将对布什政府加快部署NMD起到相当大的“鼓励和促进”作用。

“超越”背后是“利益”

　　美国的此次导弹拦截试验是在美国当地时间7月14日晚进行的。23时09分，从马绍尔群岛发射的一枚拦截导弹击毁了从加利福尼亚州范登堡空军基地发射的“民兵Ⅱ”型洲际弹道导弹。克林顿政府时期，美国军方曾进行过3次类似的导弹拦截试验，除第一次成功之外，后两次都以失败而告终。为此，克林顿在离任前以对NMD的技术可行性“缺乏足够的信心”为由，做出了推迟对NMD做出决定的安排，从而将这一“烫山芋”甩给了他的下一任布什。

　　与克林顿政府相比，布什在NMD上有四大“超越”：

　　——大幅增加经费。在布什6月27日向国会提交的2002年度国防预算报告中，专门为NMD拨出了83亿美元的经费，提高了40%之多。由于此次实验成功，这项法案肯定会得以通过。但据美国媒体估计，NMD要达到技术成熟，还要花上数百亿甚至上千亿美元。

　　——扩大试验地域。美国目前所进行的拦截试验仅动用了加州范登堡空军基地和马绍尔群岛夸贾林环礁两地。据报道，为了进行新的试验，五角大楼已决定以阿拉斯加的格里利堡、科迪亚克岛、加州的范登堡空军基地以及马绍尔群岛夸贾林环礁，构成一个专门进行NMD拦截试验的网络。

　　——提高试验层次。此次拦截试验中，美军同时还在两处秘密地点对NMD的天基和海基系统进行了技术测试。

　　另外，美国防部长拉姆斯菲尔德最近提出了“分层次”导弹拦截的新办法：第一层是助推、上升段拦截，主要用于拦截刚发射不久，仍处于助推飞行或上升飞行中的导弹；第二层是高层拦截，主要用于对高度在40公里至160公里(一般指弹道导弹脱离大气层后，重入大气层前)的导弹进行拦截；第三层是低层拦截，主要用于处在飞行末端、高度在40公里以下的导弹进行拦截。他指出，美国此前进行的导弹拦截试验只局限于高层拦截，这严重影响了NMD的命中精度。

　　——加快试验频率。美弹道导弹防御组织的负责人罗纳德·卡迪什中将最近指出，在第四次导弹拦截试验之后，美国将每两个月就要进行一次类似试验，争取在2008年前部署具有实战能力的导弹防御系统。

　　尽管美国这次导弹拦截试验成功了，但有关军事专家指出，NMD在技术上还远未成熟。2000年8月美国国防部发表的一份报告指出，目前美国导弹拦截试验中使用的欺敌诱饵，只是一个大型气球，且击杀载具的感应器足以轻易分辨它并非拦截目标。这距实战要求还有相当大差距。

　　美国进行的导弹拦截试验耗资巨大，每次都在1亿美元上下。布什为何下定冒天下之大不韪、部署NMD的“雄心壮志”呢？

　　布什政府之所以对NMD如此青睐，除冷战后国际战略格局的变化、美国对自身威胁判断的因素外，经济利益也起了至关重要的作用。布什当选总统，军界和军火工业集团的支持起了重要作用。布什政府中的主要领导人副总统切尼、国务卿鲍威尔以及国防部长拉姆斯菲尔德等都是军人出身，代表着军火工业集团的利益，因此布什政府极力维护军火工业集团的利益。部署导弹防御系统将大大增加美国政府的军费开支，军火商将从中渔利。根据克林顿政府计划，NMD总耗资大约600亿美元，但是布什政府的方案则耗资在1200亿～2400亿美元之间。

　　目前，几大军火企业已经分别承包了NMD的一部分：波音公司制造导弹，洛克希德—马丁公司制造助推器，TRM公司制造卫星通信设备，雷声公司制造拦截器等等。迄今为止，美国军火商已从这一系统的研制中获得了几十亿美元的利润。

　　另外，美国经济在经过战后最长的增长期之后，已开始出现“滞胀”的迹象。在这种情况下，布什政府想到了“以NMD刺激高技术、以高技术盘活经济”的的高招。20世纪80年代，美国就是通过“星球大战”计划激活了长期处于“滞胀”的美国经济；有人认为，美国战后最长的经济增长期的出现与“星球大战”计划是分不开的。美国会不会走“星球大战”的老路呢？这是值得人们深思的。

美国要给NMD“松绑”

罩住整个美国的NMD“防御网”安全度不够。

　　受各种因素的制约，美国始终不能冠冕堂皇地落实其导弹防御计划；即便目前，也只能表示修建一个“试验基地”。美国要部署NMD，最大的障碍是美苏1972年签署的《限制反弹道导弹条约》，即《反导条约》。该条约规定，只允许双方按规定在各自的首都周围和一个洲际弹道导弹地下发射井周围建立有限度的反弹道导弹系统。条约还规定：“双方保证不研制、试验或部署以海洋、空中、空间为基地的以及陆基机动反弹道导弹系统及其组成部分”。美国要部署的导弹防御系统不仅是全国性的，而且也将部署海基和空基拦截系统，严重违反了该条约。

　　为踢开NMD的这一“绊脚石”，在恢复导弹拦截试验之前，美国曾派出3个高级代表团前往欧洲、亚洲和大洋洲，为美国的NMD计划游说，但收效甚微。虽然美国总统布什6月13日在布鲁塞尔同北约19国领导人进行会谈后称，美国的导弹防御计划已得到了更多的支持。但据美国媒体分析，美国人根本不奢望布什此次欧洲之行能推销导弹防御计划成功，如果布什真能改变在欧洲人心目中目中无人的形象就算是没白跑一趟。

　　值得注意的是，布什政府近来一改刚上台时为NMD四处游说，大造舆论的做法，决定“搁置”1972年签署的《反导条约》。据悉，布什5月1日在美国国防大学发表演讲时说，美国将致力于建立对付弹道导弹袭击的防御系统，为此美国必须突破1972年美苏签订的《反导条约》。

　　另据报道，美国国防部秘书长沃尔福威茨近日在向参议院武装军队委员会的报告中称，为了继续发展导弹防御体系，美国政府希望能够“加大力量”反对美国与前苏联于1972年达成的《反导弹导弹条约》，并要求在“数月内而不是数年内”解决这一问题。

　　《反导条约》是维系全球战略平衡与稳定的基石。它虽然是双边的，但其战略意义已远远超越了美俄双边关系。它在维护全球战略稳定、推动核裁军、促进国际安全方面所发挥的作用是举世公认的。美国提出要“修约”，部署NMD，肯定不得人心。美国的欧洲盟国由于担心NMD挑起新的军备竞赛，又使美国这位“老大哥”多了一样掣肘它们这些“小兄弟”的工具，所以普遍对NMD持反对、观望、怀疑的态度。就连美国的“铁哥们儿”英国近日也表示，美国提出的导弹防御计划还远未成形，英国也不知道它究竟要干什么。针对美国要退出《反道弹导弹条约》，普京的战略安全顾问谢尔盖耶夫说：“我们不会哀求美国遵守《反弹道导弹条约》，但根据局势的变化，我们会推出不同的策略应对。”

　　NMD在国外没有市场，在国内同样不受欢迎。许多学者和民主党人士曾对NMD提出过公开批评。7月12日，当布什政府公布了发展导弹防御体系的详细方案后，立即遭到民主党参议员的强烈反对。军事委员会主席、民主党议员卡尔·莱文警告说，白宫正在试图用一个尚未得到证实的导弹系统取代已经被证实的、能够有效控制核扩散的《反导条约》。他又说：“各国将做出反应，而这正是当初《反导条约》的初衷。到那时，我们将看到新的军备竞赛、新的冷战，以及更大的核扩散威胁。”

矛盾相生何处是尽头？

　　布什政府的目标是建立一个多层次的导弹防御系统，这一系统将包括陆基、海基、空中甚至太空的拦截装置，以防止美国所说的包括来自朝鲜、伊朗和伊拉克等“受关注国家”的导弹威胁。拦截地点包括美国北端的阿拉斯加、西部的加州以及太平洋中部的马绍尔群岛，从而将整个美国都罩在这个“防御网”之下。但这个“防御网”能给美国带来真正的安全吗？ 　　NMD是冷战后世界和平的不祥之物，无疑将危及其他国家的安全利益，引发大国之间的相互猜疑和不信任，妨碍它们在国际安全事务中的协调与合作。对亚太地区来说，这种危害将是结构性和破坏性的。

以“绿色和平组织”为代表的民间组织是反对NMD的另类力量。

　　冷战以后，在中、俄、东盟等国的推动下，亚太地区建立了以“和平、平等、互信、互利”为宗旨的区域性合作的良好势头，“东盟地区论坛”和“上海五国”的建立，就是这种区域性合作的典范。在和平与发展蒸蒸日上的形势下，美国偏要抛出极具“冷战”色彩的NMD，人们不禁要问，美国的用意究竟何在呢？ 　　NMD对世界和平的直接影响，将是从根本上损害冷战后形成的大国之间的相对平衡的战略关系。有关军事专家甚至指出，NMD建成后，给世界和平带来的危害将比核威慑造成的“恐怖平衡”更为可怕。冷战期间，由于美苏两家的核力量达成了某种均势，使两大阵营一度处于“相互确保摧毁”的核阴影之中。由于这种“恐怖平衡”的作用机理是“我不安全，你也不安全”，对世界战争反而有一定的抑制作用。美国搞NMD的目的是为了在全国乃至全球部署一个滴水不漏的“导弹盾牌”，在确保自身安全的同时，保证自己拥有对其他任何国家进行导弹袭击的绝对战略优势。由此来看，NMD其实追求的是“我安全，你不安全”的绝对安全。在国际事务中，没有制约的武力必然容易导致战争。

　　矛盾相生、攻守相易是军事角逐的内在规律。尽管目前还没有哪一个国家有能力与美国展开全面的导弹攻防的对抗，但这并不意味着别国就会因此而束手无策，美国的对手完全能够以代价小得多的“非对称”手段削弱甚至抵消美国的优势。俄罗斯就准备以提高核进攻能力来打破美国的NMD。6月23日，普京总统在记者招待会上强调，如果美国单方面退出《反导条约》，并继续推动NMD，俄罗斯将被迫回应—--给核武器装上多弹头。他还辛辣地说，仅仅多装几个弹头，对俄罗斯来说，是“最廉价的回应”。多弹头导弹实际上是NMD无法对付的克星。

　　俄罗斯6月27日发射的携带有6枚弹头的PC-18洲际弹道导弹，就是向美发出的警告信号。另外，美国研发导弹防御技术也会诱使、怂恿其他有核国家发展远程打击力量。拿印度来说，印度本来是反对美国搞NMD的，但随着美印关系的升温，印度成了全世界为数不多的支持布什导弹防御计划的国家之一。近年来，印度只所以敢冒天下之大不韪，频繁进行核试验，加紧推行远程导弹研制计划，从一定意义上说，也是美国“投桃报李”的结果。

　　美国搞NMD，追求绝对安全，必然会引发新一轮、更高层次的军备竞赛，最终将使包括美国在内的世界上所有国家处于不安全之中。文 ／郭 扬

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