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布什总统如期出席APEC 安全问题将成重要议题 APEC增添新话题
今年APEC上海会议的主题为“新世纪、新挑战、参与、合作、促进共同繁荣”。而从近一时期的形势变化看，挑战与机遇并存，在某种程度上，挑战相当严峻。 有一些国外媒体认为，中国主办APEC并没赶上好时候，而恰恰在全球经济衰退之时。 此前多年，美国经济一直处于强势，偏偏在进入新世纪，突然成为“拍不醒的眠熊”，从8%左右年增长率缩水到仅仅1%，作为高科技企业衡量指标的纳斯达克综合指数由逾5000点的高峰现在骤降到不足2000点，美国股市在美国联储连续七度降息后仍提振乏力，这使得今次“上海会议”有了一个怎样使世界经济“转危为安”的新课题。 不过，APEC对中国深具信心，正如APEC美国高官格林伍德所说“APEC成立至今，已经取得一系列成就，其中1992年中国正式成为APEC成员国就是APEC的重要发展。” 外经贸部研究院亚非研究部副主任李光辉在接受访谈时表示，中国主办的这一次APEC会议背景异于往年，一言以概之是一次“充满”机遇与挑战、困难与希望的世纪会议。 他认为新经济与全球化这一当今世界主要发展趋势给APEC各成员带来的发展机遇，也带来挑战。各成员体自身资源与条件存在极大差别，由“数字鸿沟引发差距拉大，这些均是摆在APEC面前的难题。 中国社科院亚太研APEC专家赵江林博士则认为，从APEC的历史看，成立初衷有解决一些具体问题，如成员体间相互贸易投资自由化，经济技合作即作为这之中的一项辅助措施，后来目标上升到各成员体“共同发燕尾服”，多年来真正开展的领域仍有限，目前集中在人力资源与科技合作两个方面，许多领域尚未涉及，缺乏实质性进展。
此外，已进行的合作，如经济技术合作，也多是准备性工作，诸如研究、讨论与信息收集，至多有助于改善经济活动环境，却难于直接产生经济效果。加上已谈定的合作项目缺乏足够的资金启动，使APEC更多地像是一个“论坛”。 不过，APEC之于中国意义绝对不一般。李光辉指出：APEC是中国这样一个亚太大国唯一参加的官方性质之国际经济组织，而亚太地区又是中国对外开放最重要的地区，这两点决定了APEC对中国无法取代的重要性。 从另一个角度看，亚太地区经济发展也是世界之界：上世纪80年代，该地区贸易年平均增长率高达9.51%，远高于同期世纪贸易平均5.61%的增长速度。 放眼今后10年，至2010年，世界经济性分成三大区域——欧洲、北美与西太平洋，其中以中国、日本、韩国为主体的西太平洋经济区的GDP总值将为25万亿美元，压倒欧洲、北美而成三大经济区之“龙头”。就中又以中国的发展最令人聚焦，APEC将对中国的发展起到很大的推动作用。 上海全力以赴筹备APEC 新世纪的第一年不啻于“中国年”。 7月，中国申办2008年奥运喜获成功；8月下旬，中国完美举办了第二十一届世界大学生运动会；9月，中国加入世贸组织扫除最后障碍；10月呢？ 应该是双喜临门：一是足球历史性冲击世界杯得手；二是中国首度作为APEC东道主而成为全球瞩目之中心。 APEC亦即亚太经合组织诞世迄今13年，前12年主办国从未重样，只有21个会员体（包手中国香港与中国台北这样的地区而非国家），而中国台北没有资格主办APEC。也就是说，由中国来作APEC的东道主已非很早。 今年早春2月，格林伍德率团莅临北京参加2001年APEC第一次高官会，他对中国主办新世纪首个APEC会议表示高兴。谈到定于10月举行的本年度APEC重头戏——领导人非正式会议，格氏称：虽然APEC制定了暂停吸纳新会员之规定，也就是说，10月上海峰会仍是21个会员体，但“领导人的阶位与高官的数目将为历来所仅见。全球将聚焦上海，因为APEC各会员的经济实力总和高达全世界国民生产总值的二分之一！” 比格林伍德幸运的是他的同胞罗伯特?佐立克，这位美国贸易代表左格林伍德访华4个月后来到了上海，既是参加APEC贸易部长会，也为晚他4个月来华的小布什总统投石问路。 上海之繁华颇让佐立克的随员瞠目，因为将今日之上海放到全美任何一座城市会逊色。比如，今届APEC领导人峰会之会场上海科技馆建设工程两个月前已竣工，APEC主会场上海国际会议中心改造工程也煞科，APEC工商领导人晤谈之所在香格里拉大酒店与工商咨询理事会会议场所东亚富豪大酒店，连同作接待APEC各会员团之其他14座五星级宾馆，皆已“万事俱备”。 “这大概是东方人的行事风格，”与会的美国一位部长助手说，“换了我们也许只能提前6天而非中国人这样的6个月来使一切就诸。”
来自东道主的介绍也许更鼓舞人心：从年中始，主办APEC对上海经济的拉动已初露端倪，境外游客日增，商品销售趋旺，连几近瓶颈的房地产业也回暖，学外语热由于学生向普通市民幅射，APEC相关书籍畅销，志愿服务APEC者的先期储备人数已突破“五位数”……。 上海方面对市政动了“大手术”，苏州河除臭、两岸河道变迁、APEC相关道路拓宽、浦东（APEC峰会所处区域）灯光工程与世纪公园建设，哪个也非等闲事，而东道主不单样样宗宗认真操办，还把上海橡胶厂之类“污染老大难”毅然请出市区。 美联社记者曾不事声张地来到“2001年APEC会议上海筹备办公室”，地处静安寺贵都饭店商务楼的这一办公机构以市政府工作人员为主，外加一些经严格遴选的志愿人员。着手的工作之一便是“岗位强化”，涉及翻译、导游、医疗、餐饮、交通、警卫、宾馆等，对在岗人员进行突击强化。 据筹备办工作人员透露：今年中国主办APEC系列活动总计18个，其中主场地所在之上海举办8个，其他城市所办10个分散在北京、大连、天津、烟台、苏州、深圳6个城市，而北京主办5个活动，仅次于上海。 待10月中旬重头戏开锣，预诗21个成员代表团总人数约七千人，外加工商企业界“大老”1500人左右，还有4000上下各国新闻从业人员，总人数大致在近一万三千人。这样，上海的全部五星旅馆（14座）还不够用，四星级宾馆也要增援。 会议组织方为上海APEC会议制订了万全之策，以语言服务看，便专门推出了“APEC英语100句”，30余万市民参加学习，其中包括为各成员提供的近700辆免费用车和1200辆出租车的司机，29个专业小组工作人员，由1万名志愿服务者中遴选出的1千名佼佼者，甚至警卫人员，也都要掌握APEC基本服务用语。 这次会议的新闻中心设在东方明珠电视塔内；在各会场备有医疗中心，有6家条件好的医院成为“APEC定点医院”，备有20辆可随时出动的专用急救车。 人们有理由对“上海会议”寄予厚望，因为APEC的“中国年”无疑会是个“好年景”。 文/苏祥新 资料： APEC是英文“ASIA－PACIFIC ECONOMIC COOPERATION”之缩写，译为“亚太经济合作组织”，今年10月，中国将首次作为东道主在上海主办其领导人非正式峰会。 APEC运作分五个层次。 一是领导人非正式会议，每年下半年举行，从1993年始，依次主办地为：美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾，今年将由中国上海主办。 二是部长级会议，在每年的领导人非正式会议前举行。 三是高官会，每年举行三至四次会议，一般由各成员副部、司局或大使级官员组织，其主要职能是落实领导人和部长会议的各项决定。 四是委员会和工作组。高官会下辖四个委员会，即贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会、预算管理委员会。高官会还下设九个工作组，四个政策级专家组，开展专业活动和合作。 五是秘书书，1993年1月在新加坡设立。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。 中国加入APEC十年来，积极参与亚太地区经济和拉技合作，学习和借鉴APEC其他成员体的经验，对APEC的健康发展发挥了不可忽视的作用。
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9月11日——距上海峰会召开仅40余天美国多个城市遭受撞机袭击，作为美国象征之一的纽约曼哈顿世贸中心姐妹楼毁于一旦，从而给世界蒙上了阴影，而美国总统布什依旧会如约出席APEC上海会议。一个新议题，亦即：在新经济与全球化大环境中，各国面临的主要危险是什么，怎样保障各成员体的“经济安全”——这些将成为各成员体首脑聚首上海滩时的严肃话题。
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