中国是一个地少人多的国家，这一国情决定了必须实行最严格的土地制度。为了保护有限的土地资源，在国家土地管理法等法规和各项政策当中均有明确的规定：严禁非法占地。但在一些地方，乱占土地之风却屡禁不止。在湖北省某地就有大片土地被非法占用，正在建立一座18洞的高尔夫球场。