证监会：对内幕交易要严防更要严打

　　中国证监会主席尚福林日前表示，随着市场的逐步深化发展，一些新的情况出现，比如说企业并购重组过程当中，有一些内幕交易等情况，上升为市场监管的一些主要矛盾。笔者从这段话中嗅出两层含义，一是内幕交易行为目前正成为资本市场一种新的犯罪手段，二是证监会对这种内幕交易的打击态度非常坚决。对于这种破坏市场诚信基础，扰乱市场秩序，侵害其他投资者合法权益的内幕交易行为，绝对不能手软。

　　事实上，对内幕交易或市场操纵案件的调查、认定和处理，是证券监管领域的世界性难题，也是我国证券执法的难点和重点。特别是在股权分置改革完成后，我国证券市场发生了深刻变化，但市场违法违规行为也有新的表现：股份“全流通”后，相关各方对股价更为关注；公司并购、资产重组越来越多，各种内幕信息自然会增多；市场规模扩大，投资者交投活跃，通过各种方式影响股价并从中获利的动机随之增强。而且，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势，并呈现内幕交易更隐蔽、市场操纵形式更多样、各种违法犯罪行为交织一起等新的特点，给证券执法工作带来了巨大挑战，证券执法任务十分艰巨。

　　如果内幕交易如果不严肃查处，将会影响证券市场的健康发展。信用是金融市场的基石。我们是提倡投资还是“投机”，我们的股民是股东还是“赌徒”，都与市场信用程度直接相关。如果不严肃查处，几起内幕交易事件就会极大削弱市场信用，影响非常恶劣。

　　因此，我们看到，为严打证券市场违法行为，5月18日最高人民检察院和公安部联手发布规定，明确了股市内幕交易的立案追诉标准，这让不少股民为之欢呼雀跃。

　　与此同时，证监会对内幕交易的打击也始终保持着高压态势。这些年来，我国证券监管部门通过完善体制、机制，健全法律法规，细化法律条文，集中专门力量，提高查处效率，进一步提高监管和执法效能，在打击内幕交易、市场操纵等违法犯罪行为方面取得了突出成绩。2008年以来，证监会共调查内幕交易案件227起，占新增564起案件的40%，其中立案61起、非正式调查166起，依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件16起，重点查处了杭萧钢构、延边公路、中关村、高淳陶瓷、中山公用等一批大案要案。

　　对于这种严重扰乱市场秩序，损害广大投资者利益的行为，我们不仅要严防，还要严打，这不仅需要监管部门的严厉打击和查处，也需要市场各方的大力配合，不给它任何生存机会。 （安宁）