抢食财政分配大饼 台“五都”市长吵闹中上任

　　“五都”(台北市、新北市、大台中市、大台南市和大高雄市)新当选市长25日上任，其中三大城市各增加1000多平方公里的面积，“五都”共获得台当局统筹款的六成。为提升城市竞争力，台提出“五都”的行政区域划分，表面看似成功，但问题也接踵而来。“出现5个叶利钦”的担忧以及各县市对于财政和资源的争夺，让不少岛内媒体发出这样的疑问，“如今占有61%人口的新五都诞生，马英九还能够主控全局吗？”

　　担心“诸侯效应”

　　据《中国时报》23日报道，因“五都”改制及桃园县即将升格为“准直辖市”，云林、嘉义、宜兰和屏东4县首长22日联袂赴“立法院”，要求财政分配不应独厚“直辖市”，应多重视农业县。嘉义县长称，“六都”的统筹分配款增加，是锦上添花，但穷县目前要担心的却是明年能否活得下去。

　　除了占有当局大量财政资源外，“五都”的人口也占全台的61%。一些岛内舆论因此担心，“诸侯效应”的出现，将改写台当局与地方的关系，有人甚至直言“五都”将为台湾制造“5个叶利钦”。《新新闻》杂志举了台湾过去的例子：1997年萧万长接下“行政院长”，上任后的第一个挑战就是与时任“台湾省长”的宋楚瑜搞好关系。当时宋楚瑜因不满参加“行政院会”时被视为地方官敬陪末座，许久都不亲自参与“行政院会”。为此，萧万长特别调整了“行政院会”座位，把宋楚瑜往前挪，接着又亲自登门拜访。不仅如此，马英九担任台北市长时也曾为了统筹分配款炮轰过萧万长，“面对一个叶利钦，行政院长就需要如此戒慎恐惧，未来有了5个叶利钦，不因选票产生的行政院长将要如何地汗流浃背？”此外，人事任命权势必成为当局与“五都”争夺的目标。据悉，至少超过千名中高级警官同时调动，规模空前，时间紧迫，“这波史上最强的警察人事大地震，能否顺利一次到位仍有变数”。马英九23日回应称，“五都”不是增加5个叶利钦，而是多了5个火车头。但岛内普遍认为，“五都”升格可以说是台当局与地方关系重新洗牌的起点，胃口大开的“直辖市”抢食财政分配大饼、地方政治精英的权力归属以及“直辖市”叫板当局等情况，都将挑战马当局。

　　道路和学校频频“撞名”

　　“五都”升格面临的另一大难题是路名重复，像合并后的大台南市，光中山路就有19条。“内政部”统计显示，路名重复最多的是高雄，多达708条，其次是新北市的668条。台南市政府民政处人员说，光是想到未来的整并工作，就让人头皮发麻。因为一旦路名更改，连带要变更的包括道路指示牌、家户门牌、身份证及户口簿等，商业活动像是工商登记等都要变动。

　　除路名更新令人头痛外，还有学校“撞名”问题。像大台中市有2所高中、9所国小的校名相同。两所“大里高中”分属于县立、“国立”，升格后县立大里高中直接变成“市立大里高中”，“国立大里高中”也可能变成“市立高中”。两校对于“大里高中”的校名都很坚持，不肯退让。新北市的“三重高中”也是如此，两校数度协商，还曾做问卷，但任何一方都不愿让步。此外，按照“内政部”的规划，“五都”改制后，应以20万人到30万人为一区，这项整并工作的难度更高。据《联合报》报道，人口多的大区大多不愿被切割，小区则不愿被吞并，因为牵涉到市民对地方的乡土情感及历史记忆，地方人士都不想让家乡的地名消失。

　　百姓对升格热情不高

　　当然，对于升斗小民来说，能否获得实际利益才是最重要的，如果只是从“县民”变成“市民”，换个招牌反而招致民怨。像台南县关山村村民，对于升格根本没有开心的感觉。关山村瑞峰国小教导主任林瑞昆表示，“升格后，边缘化问题更严重”，甚至可能面临被裁并的命运。一些上班、上学的通勤族感受最深，县市都要合并了，两地公交车路网仍未接轨，各跑各的线，让他们疲于奔命。台北市居民也不满意，原本只有自己和高雄市是“直辖市”，且是“首善之都”，如今却要与其他几都分享资源，颇为无奈。不少市民抱怨，邻近的新北市升格带动房价上涨，台北市房价也跟着飙升。有人开玩笑地说，“亲爱的台北，买不起房，我也只能和你分手了”。

　　总之，“五都”升格后的第一年将是地方争权争钱、吵吵闹闹的一年，如何解决考验马英九当局的智慧与决心。