台湾经济盘点：外温内热 三大民生问题仍待解决(2)

　　三、工业生产呈现高增长，服务业表现差异较大

　　2010年，经过2009年的国际金融危机后，台湾工业呈现快速恢复与发展态势，预计全年增长超过20%，接近历史上增长最高的1971年的23.37%。

　　科学工业园区仍然扮演着台湾高科技产业的晴雨表角色。2010年，新竹、中部与台南三大科学园区呈现持续扩张与营业收入快速增长态势。上半年，三个园区的营业收入达到15219亿元，年增长66%，预计全年产值达到2.3万亿元。其中，新竹科学园区营业收入5691亿元，中部科学园区1868亿元，南部科学园区2962亿元，分别增长57.9%、113.8%与59.11%。

　　服务业涉及领域广泛，商业、金融、旅游、运输等不同行业有不同表现。就旅游与航运领域看，2010年有良好的表现。

　　台湾观光旅游业获得重大发展。2010年1-10月，赴台观光旅游人数达到450万人次，年增长57%，预计全年达到540万人次，不仅首次突破500万人次大关，而且一年内增加了一百万观光客。其中，1-10月，大陆观光客赴台旅游人数达到134万人次，占入岛旅游总数的三分之一以上，大陆旅客赴台旅游是带动台湾观光客增加与旅游业发展的关键性因素。经济形势的好转与收入的增加，台湾出境游也呈现较快增长。1-10月，台湾出境人数达到805万人次，其中到大陆者最多，近202万人次。

　　受两岸直航、签署ECFA与台湾经济景气回升影响，台湾航运、空运等运输服务业有较佳表现。2010年1-10月，高雄港集装箱吞吐量为755.7万箱，年增长6.9%，是近年来少见的增长态势，预计全年装卸量达到900万箱，继续维持全球第12大港口地位。台中港装卸量突破1亿吨。

　　四、 股市稳步回涨，新台币升值

　　2010年，经济形势的好转与两岸经济合作的利多消息增多以及企业赢利的增加，台湾资本市场表现良好，不仅上市企业增加，股市指数也呈现稳步上涨态势，台湾加权股票指数从2009年初不足5000点持续上升到年底的7800点，2010年1月突破8000点，此后一直在7300点至8000点上下徘徊，第四季度因经济发展较预期为佳及热钱的流入，股市出现新的上涨行情，到12月初台湾加权股票指数已突破8600点。

　　受国际金融形势变化尤其是美元贬值的影响，新台币汇率出现较大波动，总体上呈现升值趋势。新台币兑美元平均汇率从2009年的33新台币兑1美元上升为2010年9月的31.8兑1美元，升值3.6%，台湾中央银行负责人表示年初以来，到12月初，新台币升值5.3%到6%。以维持汇率与金融市场稳定，避免新台币大幅升值对金融市场与外贸出口的影响，台湾金融主管部门采取措施，积极干预汇市，让新台币汇率波动维持在一定范围之内。避免新台币升值对台湾外贸出口的冲击与影响及维护外汇市场稳定，是台湾当局干预汇市的最重要原因。不过也有台湾电子企业认为国际原物料价格上涨，推升成本增加，适当的新台币升值反而有利缓和进口原物料价格的上涨。而且新台币汇率升值幅度低于出口主要竞争对手同期韩元、日圆的升值，因此对台湾产品出口的影响有限。

　　国际收支顺差有所增加，1-9月，台湾经常帐顺差为304.4亿美元，金融帐顺差呈现净流入61.8亿美元，国际收支余额实现为367.8亿美元的顺差。

　　台湾外汇储备大幅增加。2010年10月底，台湾的外汇储备达到3838亿美元，预计2011年第一季度超过4000亿美元，

　　五、民生问题依然突出

　　台湾经济出现的高速增长并没有改善民生问题，失业与收入问题依然是台湾当局面临的重大经济与民生难题。2000年之前，台湾是一个“高就业、低失业”社会，失业率一直未超过5%。2001年，台湾经济出现重大衰退，同年8月失业率首次突破5%，此后一直在5%上下波动。2008年国际金融危机发生后，台湾经济受到较大冲击，失业率再次上升，并于同年12月重回5%以上，并一直持续到2010年9月底，平均失业率一直维持在5%以上。10月份，失业率降为4.92%，是23个月以来首次降到5%以下，也实现了台湾行政当局提出在年底前失业率降到5%以下的目标与政治承诺。不过，1-10月平均失业率仍达5.31%，失业人数仍有56万人。

　　尽管总体失业率有所下降，但由于“政府”资助的临时性就业偏高或就业待遇偏低，低收入就业或“非典型就业”情况普遍，失业问题并没有得到有效解决。

　　不仅失业问题没有从根本上解决，因为工薪阶层工资增长缓慢，贫富差距也在持续扩大，民怨仍高。2010年1-9月，工薪阶层的经常性薪资平均为3.6万元，年增长1.96%，创下近10年来的最大增幅，也逐步接近金融危机前的水平；同期平均薪资(包括经常性薪资及年终奖与加班费等)为45471元，年增长6.44%。但这波薪资增长是建立在2009年薪资大幅下降2.42%基础之上的，而且基层劳工薪资增长有限，普通民众没有明显感受到薪资的提高或生活水平的改善，民怨仍高。

　　物价呈现温和上涨态势，通货膨胀压力在增大。受国际农产品价格上涨与美国采取量化宽松货币政策等因素影响，台湾物价上涨压力增大。1-10月，以美元计算的进口物价年增长12.51%，以新台币计价的进口物价指数也年增长7.87%，批发物价逐步走高，1-9月批发物价指数平均上涨6.37%，对消费者物价上涨形成压力，消费者物价指数上涨0.91%，11月上涨1.53%，创下9个月以来的新高，台湾“主计处”预计全年消费者物价指数上涨0.98%，明年上涨1.85%，显示通货膨胀压力在增大。

　　六、2011年台湾经济增长将回落，两岸贸易持续增长、大陆居民赴台旅游人数增加仍将是带动台经济增长的重要因素

　　2011年，台湾经济增长将回落到正常的经济增长水平，预计全年增长4.51%，呈现温和增长态势。

　　由于外贸出口增幅将有明显放慢，民间消费将持续平稳增长，民间投资下降，甚至可能出现负增长(“主计处”预计下降近3%)，成为经济增长回落的关键性因素，也将使台湾经济回归正常的中低速增长态势。不过，两岸贸易的持续增长与大陆居民赴台旅游人数的增加，仍将是带动台湾经济增长的重要因素。

　　金融市场可能会出现较大波动。由于热钱的流入，新台币汇率升值压力增大，加上进入新一轮的利息上升期，金融市场可能会出现较大波动。不过，资本市场前景依然看好，外资预估2011年台湾股市将有万点行情，多家外资机构预测台湾股票加权指数有望突破万点大关。

　　2011年，通货膨胀压力增大，预计消费者物价指数较上年将增长1倍以上，稳定物价成为马当局的施政重点。同时，失业问题依然突出，尽管失业率可能会维持在5%左右，但结构性失业不易解决，低收入就业问题仍将继续存在。马当局仍将继续面临物价、失业、收入三大民生问题。(王建民）