中新网7月28日电 据台湾《中国时报》报道，多年来台湾区域发展呈现两极化现象，城乡差距一直是不减反增。近十年来，全台23县市人口净流出最严重的县市依序是台东县、云林县与嘉义县，十年来台东县人口流失十分之一，居全台之冠；十年来人口净流入最多的三县市依序是桃园县、台中市与新竹县，桃园县人口净流入一成，最为可观。

　　北部像吸铁 农业县人才外流

　　“这是一大警讯，”台大城乡所所长夏铸九指出，台东县、云林县与嘉义县共同特色都是农业县，这些年来人口持续外流，凸显城乡发展两极化更加恶化。

　　夏铸九分析，台湾北部像一个大磁铁，吸引各地人马移入，但台湾南部如高雄县市的发展则不如预期，过去八年民进党执政期间，高雄市是台湾南部七县市移入的目标，但从人口迁移统计来看，高雄市的成长并不明显，高雄县人口甚至是净流出。

　　依据“内政部”的定义，所谓“净迁入率”是指每年的“迁入率”减去“迁出率”。从各县市“净迁入人口”与当年户籍总人口的比率，可以看出各县市的人口迁移的方向。

　　统计最近十年来台湾各县市的人口迁移净流入率，负成长最严重的县市以东部、中南部为主，例如台东县(负十.一五%)、云林县(负七.二四%)、嘉义县(负六.八七%)、花莲县(负六.一六%)、南投县(负五.九五%)、屏东县(负五.五%)。

　　北宜高通车 宜兰人持续外移

　　值得注意的是，近十年来宜兰县人口净流出率为五.二%，比率并不低，自一九九八至二○○二年间平均每年净流出二千四百多人，自二○○三至二○○七年间，平均每年净流出一千七百多人。夏铸九分析，大家最关注北宜高速公路通车后，宜兰人口外流的情形是否改变，目前显然人口仍是净流出。

　　最近执政党重新规划兴建苏花高，夏铸九提醒执政当局注意，不要乐观期待此举可以让花莲人口外流的情况一夕间扭转，宜兰的例子就是一大警讯。

　　最近十年来台湾人口迁移净流入率成长最多的县市均集中在北台湾，例如，桃园县(十.五七%)、台中市(九.二二%)、新竹县(八.一一%)、新竹市(五.○七%)、台北县(四.六八%)。

　　东海大学社会系教授高承恕分析，桃园县距离台北近，近年工商业发展快速，自然吸引大批人潮涌进；台中市有中部科学园区，增加许多就业机会，也会吸引邻近县市的人潮。其次，新竹县市因为竹科的关系，快速发展起来，但这些高科技业享受许多租税优惠，这对其他传统产业很不公平。

　　　资源不均衡 城乡差距恶化

　　“严重的人口外流是结构性问题，凸显台湾城乡资源分配日益不均，”高承恕指出，人口的迁移不是一天、二天造成的，这是长达十年的累积，从中长期来看，台湾的城乡资源分配越来越不均，包括经济资源、教育资源与生活条件差异拉大，农业县市的人口拚命往台湾北部的都市集中。

　　教育资源的城乡差距亦是关键因素。高承恕指出，尽管全台的大学多达一百六十多所，但质量高低相差很多。有几位在南投县暨南大学任教多年的朋友，后来因为考虑小孩的教育问题，决定搬回台北市居住。

　　民进党过去执政八年期间，高喊南北平衡，希望带动人潮，不过，检视过去十年来人口迁移动态，高雄县市的发展不如预期，显然，在平衡城乡差距方面，不像放烟火般这么容易，关键就在各县市府能否发展出最适当的产业，为地方带来新的工作机会。