主持人 柴璐：欢迎继续关注《海峡两岸》。日前，台湾“中选会”的官员声称，2008年台湾地区领导人选举投票和“入联公投”将采取 “一阶段”模式，也就是说，选民将同时投下领导人选票和“公投”票。对此，泛蓝执政的18个县市联合发表声明表示反对，并将自行采取“两阶段”模式，让辖区内的选民先后投下领导人选票和“公投”票。一些媒体则是呼吁民众拒绝领取“公投”票。那么，为什么看似简单的投票方式问题，却会在岛内引起如此大的争议呢？就这个话题，今天我们邀请到两位嘉宾来进行分析，一位是台北大学的郑又平教授，另一位是社科院台湾研究所的刘红研究员。

　　首先来看一下相关的报道。

　　10月25日，包括台北市长郝龙斌、台北县长周锡玮、台中市长胡志强在内的，18位泛蓝阵营的县市长，联合发表声明表示。为了抵制2008年台湾地区领导人选举投票和“入联公投”投票的“一阶段”模式，这18个泛蓝执政的县市将自行采取“两阶段”投票方式。

　　据了解，台湾“中选会”提出的所谓“一阶段”投票模式是指，2008年3月20日，台湾地区领导人选举投票当天。当民众走进投票所，将在一张桌子上同时领取台湾地区领导人选票和“入联公投”两张票。民众完成圈票后，分别将两张票投入领导人选举票箱和“入联公投”。

　　据台湾媒体报道，民进党极力推行这种“一阶段”的投票方式。民进党认为，采用这种方式，将使选民不得不领取“入联公投”票，那么民进党提出的“入联公投”将有过关的可能。

　　而泛蓝执政的18个县市提出的“两阶段”投票模式，就是在2008年3月20日，台湾地区领导人选举投票当天。当民众走进投票所，将先领取一张领导人选票，圈票后，先将领导人选票投入票箱。民众在完成了领导人选举投票后。然后再去领取一张“入联公投”票，圈票后，投入“入联公投”票箱。据报道，这种“两阶段”投票的方式，得到了泛蓝高层的支持。国民党中央政策会执行长曾永权表示，“两阶段”投票是明智的选择，将会使选务公开、公平。

　　国民党中央政策会执行长 曾永权：县市政府的共同主张，那就是要“两阶段”领票。“两阶段”领票能够单纯、平顺。而且循4年前的前例，让选务没有错误。“中选会”为什么舍平顺、单纯而要造成纷争，很显然，要混水摸鱼，为特定政党来服务。

　　国民党2008年参选人 马英九：18个县市长不是为了杯葛或对抗，而是站在一个地方政府委办选务，必须要把他真心话说出来。

　　据报道，按照台湾地区的选务规定，各县市的选举委员会有权根据当地实际情况自行决定投票的方式，所以泛蓝阵营的18县市提出要采用“两阶段”投票，将会影响未来选情的变化。台湾《联合报》日前还就投票方式一事进行了民意调查，结果显示，有50%的民众支持“两阶段”方式投票，只有25%的民众支持一阶段方式投票。26日，台湾“中选会”召集会议，邀请朝野“立委”就到底选择哪种方式投票进行讨论。讨论结果将在27日对外公布。

　　主持人：我首先想请郑教授给我们解释一下，能不能这样理解，“二阶段”投票方式和“一阶段”投票方式最大的不同就在于，“一阶段”的投票方式是必须领“公投”票，但是“二阶段”的方式可以选择领或者是不领？

　　郑又平：对，在“一阶段”的时候，你就一次得要领足三张票，如果说是两个“公投”议题加上一张“大选”选票，你得要领三张票，他一次就叫你领了，所以这样就等于是这个“一阶段”的投票迫使投票率人为地被提升上来。但是，如果“两阶段”的话，选民有一个选择，他进入第二阶段的时候，他并不是站在投、开票所的门口，不是那么多人看得到他，他可以决定那时候拒绝领取“公投”票。

　　我们稍微平心而论来看，“一阶段”、“二阶段”有没有各有优缺点呢？是有，“一阶段”投票有优点，它的优点是什么？节省人力物力，时间比较缩短。但它的缺点非常多，首先，它可能会造成投、开票所里面路线上的混乱。第二，很多人领了票以后，他可能决定不投，或者说他决定要放弃，他想退回，这个时候你怎么去处理？有的人如果说他不知道，他进了圈票处，他想“公投”票我不要投了，那就把它收起来摆在口袋里面、走出来，这就是违法，一旦违法，这就造成更大的争议。第三方面，在一次领票就要大家决定要不要领“公投”票的时候，等于提早逼迫选民去表态。第四，它的缺点是，投入不同的票匦，不是说每个选民都可以搞清楚的，他很可能会造成错误，这样的状况一出现的时候，最后开票的时候就要延长开票时间，因为台湾的“选罢法”规定，就算投票投错了票匦，这个票仍然是要去计算的，所以就等所有的票箱全部开完。这个投、开票的时间一旦拖长了以后，就有可能出现争议。按照台湾的“选罢法”，先开“大选”选票，然后再开“公投”票。在开“大选”选票的时候，那几个“公投”票的票箱要由选务人员保管，可是保管的时候会不会出现有人去动手脚？这是一个很让人放不下心的议题。所以在这种状况之下，等于说“一阶段”投票是要让全台湾14000个投、开票所都变成是一个不定时的火药库，谁都不知道在当时双方的激情之下，选民怎么能够耐得住长时间的这种选票计算过程。

　　你说“二阶段”有没有优点？我刚刚说过了，上一次做的还算平顺，大家有经验了，路线很清楚了，没有什么争议。你要说“二阶段”投票有没有缺点？有！人力、物力要稍微多花一点，但也只不过如此而已。

　　主持人：我们看到关于领票的问题，台湾《联合报》也做了一个民意调查，那么这个调查数字就显示，有50%的民众支持“两阶段”投票的方式，25%的民众是支持“一阶段”的方式，那从这样一个民调数字，刘教授您认为能分解出来什么样的信息呢？

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