主持人：欢迎您继续关注《海峡两岸》。11月28号，在国台办新闻发布会上，大陆国家工商总局的相关负责人公布了一项对于台湾农民到大陆创业的利好消息。就是开放台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户。国台办新闻发言人认为，推动这项措施是为落实促进两岸农业合作、惠及台湾同胞的政策措施，将为台湾的农民在大陆创业提供便利。那么台湾农民在大陆可以申请成为个体工商户到底会为他们的创业提供怎样的便利？本期节目我们邀请到两位嘉宾为您做详细的分析。那么就这一话题，我们邀请到了两位嘉宾为您做深入的分析。这一位是社科院台湾研究所的研究员孙升亮先生。您好。

　　您好。这一位是社科院台湾研究所的谢郁研究员，您好。主持人好，大家好。

　　好，在我们探讨之前，共同通过一个背景资料了解一下相关的情况，一起来看。

　　11月28日，在国台办举行的新闻发布会上。国家工商行政管理总局个体私营经济监管司副司长潘海民，发布了有关台湾农民申办个体工商户登记管理工作的若干意见。

　　国家工商总局个体私营经济监管司 副司长潘海民：“若干意见”充分考虑了台湾农民开展个体经营从事农业生产的特点。工商行政管理机关将为台湾农民申办个体工商户开设“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的当场准予登记，颁发个体工商户营业执照。我们相信，这一措施的出台将为台湾农民到大陆有关园区设立登记个体工商户提供法律上、制度上的保证以及便捷的服务。

　　主持人：在解释为什么要开放农民在大陆申请成为个体户的时候，国家工商总局的相关负责人说。出台这一政策，就是充分考虑到了台湾农民从事农业生产的特点。我想请问一下谢研究员，怎么来理解这句话的含义？大陆来开放台湾的农民在大陆申请成为个体户是出于什么样的考虑呢？

　　社科院台湾研究所研究员 谢郁：我想祖国大陆近几年来，其实一直在尽最大的努力，尽最大的可能要照顾到台湾同胞的一些福祉和利益。其实一直在创造，就是台湾的农民到大陆来投资创业的这种便利的条件，尽可能地为他们提供一些方便。咱们工商管理部门的负责人就说，其实是照顾到，考虑到台湾农民的生产特点，那么我们看台湾农民，其实它农业的几个生产特点。

　　第一个，一般经营的规模都比较小，通常是农民个体经营为主，家庭经营为主的这样一个模式。

　　第二个，他的投资成本相对也少，所以他的风险承担力相对也比较弱。

　　第三个，就是说台湾的农业，从他的农业技术和农业产品，现在都表现出一个高技术含量的这样一个特点，所以他相对他的品质就比较好。

　　第四个，就是台湾相对农产品的市场比较狭小，因为岛内的人口和他的市场就限定农产品市场相对狭小。在这样一个特点下，我想大陆方面开放台湾农民到大陆来申请成为个体户，其实是为台湾的农民开创了一个新的一个投资的环境和一个投资的天地。

　　主持人：如果将来台湾的农民到大陆来创办他们的企业的话，通过这种注册个体工商业户的方式可以在哪些领域来投资呢？

　　社科院台湾研究所 研究员 孙升亮：我觉得从国家工商行政管理总局出台的若干意见中来看，这个范围还是很广，大概是可以分成三类，根据农业和渔业的这种产业的特点，大概三类。

　　第一类是他强调首先是种植业、饲养业、养殖业，这大可以理解，像种植一些花、水果，可以在大陆种植，还有一些饲养像一些家禽。还有养殖，包括一些水产的养殖，这是第一个层次。

　　第二个层次，就是对农产品和农副产品进行一些简单的加工，也包括自产的一些产品直接设一个点，通过柜台进行零售，这也是可以的。

　　当然在这一部分他排除了一个条件，就是说你如果像是烟草涉及到专卖或者特许经营的是除外，那么除了这个，基本上我觉得是放开的。

　　另外一类他特别强调了农产品和农业技术的进出口以及科技交流推广这一块，我觉得这个是对于当前的两岸农业合作来说，这应该是一个亮点。

　　主持人：那其实目前在大陆创业的台湾农民有很多，他们创立的企业也多达5千多家，那申请在大陆成为个体户和成为传统的台资企业，可以在哪些方面获得更多的便利呢？

　　社科院台湾研究所研究员 谢郁：首先第一个我想申请成为工商个体户比他作为一个台资企业来投资在手续上，在申请审批的手续上更为的便捷，更为的方便。首先如果他作为一个台资企业到大陆来投资，他首先得根据大陆地区的相关的《外资投资法》和《公司法》等等一系列的经营的法律，他得提出他投资的规模，他的合同，他投资的章程等等相关的材料报请国家的有关外资部门和地方政府的批准，他才能够进行投资外资企业，其实这是一套相对来说还比较复杂的手续 。

　　那么现在他，如果台湾的农民以他小规模的，个体经营的方式到大陆来申请成为个体户，他的手续就会非常的简便，他只要依据我们相关的个体工商户的暂行条例和一些地方的相关的规定的措施，那么像他投资地的县一级或者市一级的工商管理的管理部门进行一个登记，他就可以成为一个工商个体户，所以他的这方面的手续就要便捷得多。

　　我想第二个不同，对他投资者本身的要求会相对门槛会低得多，那么现在如果台湾的农民他只要申请成为工商个体户，他就没有这个最低的投资金额的限制，你可以很小规模的经营，比如说几个人，8个人，不低于8个人，不小于3百平米这样子，一个很小规模的经营就可以，而且对他们的资本也不需要经过什么审验资本，相关的这一系列手续都可以免去，所以对于台湾农民来说就更为便捷，更为简单，也更为方便，就是说你可以很少的这种小规模的经营，也可以在大陆很快地就可以开展起来，对他们创业来说，我想是提供了更多更多的便利。

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