中新网2月23日电　据台湾《中国时报》报道，胡锦涛去年12月底就推动两岸关系和平发展提出六点意见，两岸探讨建立军事互信机制的话题持续发酵。实际上，在胡锦涛发表讲话的前二个月，两岸已在金门和厦门间的小三通航线，进行了首次海上联合搜救演习，为两岸建立军事互信跨出微妙且值得借镜的一步。

　　所谓“台上十分钟，台下十年功”。去年10月23日举行的“金厦小三通海上联合搜救演习”，实施不到一个小时，但双方从交流接触到信任协作，足足走了13年。幕后推手是“中华搜救协会”。可以说，这次海上搜救演练，创造由民间推动，当局同意，人民得利的三赢局面。

　　台湾“中华搜救协会”秘书长银柳生回忆说，1995年第三届两岸航运交流研讨会在大连召开。他应邀随同协会理事长范里出席会议。范曾在空军任职，他本人亦为台军退役将领，任内长期督导台军搜救业务。退役后他加入“中华搜救协会”，经由这次会议竟和大陆同行结下不解之缘。

　　民间扮推手 救难协作

　　会议期间，与会人员均感于台湾海峡时有船难发生，两岸亟需于海上的救难协作。但双方并未建立救难通报机制，使得民间协会扮演“穿针引线”，协助当局推动两岸船难搜救的时机浮出台面。

　　会议结束后，“中华搜救协会”在北京与“中国海上搜救中心”(隶属交通运输部)，达成两岸海上救难“讯息通报”默契，几经奔走，协会先后与大陆“中国海上搜救中心”、“中国民航搜救中心”以及上海、广州、福州、厦门、汕头等海上救助基地(站)，建立24小时救难热线联系管道。

　　美国很快知道内情，并乐见两岸的“海上救援措施”能持续推动。这个通报管道虽未有两岸军方参与，亦非双方的正式机制。但从美方的角度看，在两岸未结束敌对状态之前，有此进展，已是难能可贵，不时成为学术研究军事互信的案例。

　　银柳生说，多年来经由协会联系完成的救难通报达500多次，经两岸通报救起生还者已达千人。2002年5月华航澎湖空难事件，尤令他印象深刻。“中华救难协会”在第一时间，接到对岸中国海上搜救中心和民航搜救中心的电话，查询华航客机有无大陆乘客，表示愿派船支持。

　　隔天下午，大陆二艘救难船和大批渔船，出现在澎湖海域的中线附近，协助搜寻失踪人员。但这仅止于“共同”救难，不是“合作”救难，因为双方只有通报机制，并无协作设想。面对狂风大浪，在场很多人都深有同感，如果两岸有合作机制，那该有多好。

　　同安号大火 合作抢救

　　几年后，谁也没想到，突如其来的一场火灾，把问题推向台前。去年2月中旬，厦门籍“同安”号客轮如往常般驶进金门码头，乘客下船后，客舱意外发生大火，火势一发不可收拾。所幸两岸救难船舶及时赶到，双方密切配合，悲剧才未发生。

　　厦金小三通航线，每日往返28个船班，乘客达4000多人，发生海难，搜救不及，后果不堪设想。银柳生说，这场火灾唤起两岸的关注，成了厦金“小三通”海上联合搜救演习的“催化剂”。

　　关系趋和缓 联合演习

　　去年10月举行的“金厦小三通海上联合搜救演习”，由厦门海上搜救分中心发起，邀请台湾方面派船协作，“中华搜救协会”负责牵线。往年，类似的申请案件都被打回票，因两岸关系和缓，双方约定参与联合搜救船舶，一律悬挂“演习旗”，搁置争议。当局乐观其成，终为两岸海上联合搜救跨出第一步。

　　事后，大陆有学者发表文章指出，这次演习不仅是两岸海上搜救互动新的突破，也为两岸开展其它领域，包括“建立两岸军事互信机制提供了借镜。”