浙江省关于侨务信访工作的有关规定

　　浙江省侨务信访工作规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为深入贯彻党和国家的侨务政策法规，切实加强和规范侨务信访工作，维护信访秩序，提高工作效率，保护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，根据国务院《信访条例》以及《浙江省信访条例》，制定本规定。

　　第二条 各级侨办应当坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨，畅通侨务信访渠道，认真倾听归侨、侨眷和海外侨胞的信访诉求和意见、建议，努力做好侨务信访工作。

　　第三条 侨务信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第四条 侨务信访工作要围绕中心服务大局，积极争取党委政府领导的重视支持，健全涉侨信访工作协调机制，定期听取工作汇报，研究加强和改进侨务信访工作的措施，推动涉侨信访问题的解决。

　　第五条 各级侨办和信访部门要密切配合，重视依法处理涉侨信访事项，加强信息沟通与合作，共同做好保护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益工作。

　　第六条 各级侨办要切实加强对信访工作的领导，把侨务信访工作列入重要议事日程。建立领导信访接待日制度，开展带信下访活动，做到领导亲自阅批来信、接待来访，直接处理重要信访问题。

　　第七条 各级侨办要关注侨界反映的热点、难点问题，建立涉侨舆情汇集分析机制和重大信访信息报告制度，经常分析涉侨信访动态，定期排查涉侨信访反映的突出问题，积极采取措施，努力把信访问题化解在萌芽状态，解决在信访事项发生地。

　　第八条 积极拓展侨务信访渠道，充分利用信息网络资源，做好网上信访工作，提高办信效率。倡导与同级党委政府信访工作机构联网，借助和依托专业部门的工作优势，提升侨务信访工作的水平和效能。

　　第九条 对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励；对于在信访工作中违反本规定，造成不良后果的，视情予以批评教育或责任追究，并予以通报。

　　第二章　信访工作机构和职责

　　第十条　各级侨办要按照有利工作、方便信访的原则，确定具体负责侨务信访工作的内设机构或专(兼)职人员(以下简称信访工作机构)。

　　第十一条 侨务信访工作的主要职责：

　　(一)做好涉侨来信来访登记、受理、交办、转送、督办、

　　反馈、归档等工作，做到件件有回复，事事有着落。

　　(二)办理党委、政府领导批示和上级机关交办以及驻外使领馆转交的涉侨信访事项，做到批示有专报，交办有回复。

　　(三)本着“合法权益坚决维护，合理要求基本满足，合情意愿适当照顾”的精神，积极办理本级侨办职责范围内的信访事项。

　　(四)转送涉及有关部门职能的信访事项，并将转送情况函告信访人或来信单位。主动与有关部门联系沟通，协调处理有关事宜。

　　(五)及时上报重要侨务信访信息，妥善应对涉侨信访突发事件。

　　(六)研究、分析侨务信访工作情况，开展调查研究，提出加强和改进侨务信访工作的建议。

　　(七)指导、督促和检查下级机关的侨务信访工作。

　　第十二条　各级侨办应当公布本部门信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和接待地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事宜。并在信访接待场所或网站公布有关侨务法律、法规和信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

　　第三章信访事项接受和办理

　　第十三条　各级侨办接到信访事项后，应当填写《侨务信访事项登记表》，并根据不同情况，在15日内按下列方式分别处理：

　　(一)受理本级侨办职责范围内的信访事项，部门负责人要根据信访反映事项的内容、性质、缓急等情况，提出办信要求，批转信访工作机构具体办理，处理结果要及时告知来信人和转信机关。

　　(二)对不属于侨办职责范围的信访事项，要负责地转送依法有权处理的机关，并将转送情况以《侨务信访事项告知单》的形式函告当事人；同时告知依法有权处理的机关，及时将处理结果告知当事人，并抄告转送来信的侨务部门。

　　(三)在转送有权处理涉侨信访事项职能部门的同时，有关侨办要主动与其沟通协商，并按照有关涉侨政策规定，提出妥善解决的意见建议。同时要与同级信访部门密切配合，依托协调机制，加大协调力度，跟踪办理情况，积极敦促依法处理，并及时回复处理结果。

　　(四)依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，要书面告知信访人向有关机关提出或者依照法定程序提出，同时做好解释工作；对与事实不符、过分要求、有违政策的信访事项，要有理有节地加强教育疏导，做好息访工作。

　　(五)按照“属地管理”原则，属于下级侨办职责范围内的信访事项，转送下级侨办处理。对转送下级机关处理的信访事项，以《侨务信访事项交办单》形式交办。下级侨办对上级机关交办的信访事项，应当及时办理，提交办结报告，并函复来信人。

　　(六)海外侨领和重点知名人士来信请求向党委、政府主要领导反映有关重要意见或建议，经侨办审核后，转由同级党委、政府信访机构按照有关规定处理。

　　第十四条　各级侨办接待来访时，能够当场告知是否受理的，应当即时告知信访人；不能当场告知的，应自接到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是信访人姓名(名称)、住址不清的除外。

　　第十五条 信访人对侨办职权范围内的信访事项处理有异议，可以自收到书面答复之日起30日内，向上一级侨办提出复查请求。上一级侨办应当自收到书面答复之日起30日内复查完毕，提出复查意见，书面答复信访人，抄告原办信的下级侨办。

　　第十六条　信访人对上一级侨办复查意见不服的，可在收到书面答复之日起30日内，向省侨办提出复核请求。省侨办应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕，提出复核意见，书面答复信访人。抄告原办信和复查的下级侨办。

　　第十七条　信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级侨办不再受理。

　　第四章　信访事项督查和催办

　　第十八条　各级侨办要优先处理党委、政府领导批转、上级机关交办、驻外使领馆转送等重要信访事项，及时报送处理结果。上级侨办要加强跟踪、催办和督查。

　　第十九条 上级机关对下级侨办在处理信访事项中有下列情形之一的，应当进行催办或督查：

　　(一)无正当理由未按规定的期限办结信访事项的；

　　(二)未按规定反馈重要信访事项办理结果的；

　　(三)推诿、敷衍、拖延信访事项办理的；

　　(四)不执行信访事项复查、复核意见的；

　　(五)其他需要督查或催办的信访事项。

　　第五章 信访事项办结和归档

　　第二十条 侨务信访事项的办结，应当事实清楚，材料完备，依据充分，做到适用政策法律准确，处理恰当，结论明确。

　　符合上述要求，已按照下列方式分别处理的可视作办结：

　　(一)对属于侨办职责范围内的信访事项，经调查核实，请求事实清楚，符合并依照侨务法律法规和有关涉侨政策规定作出处理，已书面答复信访人的。

　　(二)对请求事项合理，但有关法律法规和政策无明确规定，尚不具备解决条件，已经向信访人进行充分解释、耐心疏导的。

　　(三)对请求事项与事实不符、要求过高，缺乏法律法规和政策依据，已经向信访人说明情况，进行必要的政策法规宣传教育的。

　　(四)对请求事实清楚，符合有关法律法规和政策规定，需要侨务部门进行协调沟通，有关职能部门已经依法处理的。

　　第二十一条 信访事项办理过程中形成的文书材料，应当及时整理归档，归档工作由专人负责。对事实不清 、有违政策法规、无需办理或无保存必要的信访材料，可定期销毁。

　　第二十二条 建立信访事项办结数据库，按照方便查询、有利统计的要求，分类归档，编号入库，为汇集涉侨舆情、定期分析侨务信访动态，提供翔实的依据。

　　第六章 工作纪律

　　第二十三条 信访工作机构违反本规定，有下列情形之一的，所在侨办应当进行批评教育，责令改正：

　　(一)对收到的信访事项不按规定登记的；

　　(二)对属于本部门职责范围内的信访事项不予受理的；

　　(三)未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；

　　(四)未能及时上报重要信访信息或妥善应对涉侨信访突发事件，贻误工作时机，造成不良后果的；

　　(五)办理情况未能及时回复信访人及转送机关的。

　　第二十四条 信访工作机构在办理信访事项过程中，有下列情形或行为的，应当进行批评教育，责令改正；造成严重后果的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理的；

　　(二)方法简单，作风粗暴，情绪化对待信访人，造成不良影响的；

　　(三)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给当事人或利害关系人的；

　　(四)收受信访人馈赠物品的。

　　第七章 附 则

　　第二十五条 各级侨办应当按时准确填报《侨务信访工作情况统计表》。每年11月30日作为年度信访工作统计截止日，县(市、区)统计表于12月5日前报市侨办，市侨办于12月10日前汇总报省侨办。

　　第二十六条 各市侨办可结合实际，制定有关规定或实施细则。

　　第二十七条 本规定自发布之日起试行。 （浙江侨网）