林军撰文纪念《侨法》颁布20周年 称取得显著成效

　　中新网8月16日电 《求是》杂志今年第16期杂志上发表了中国侨联党组书记、主席林军的署名文章《依法护侨　凝聚侨心　服务大局》，纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》)颁布20周年。文章指出，今年是《保护法》颁布实施20周年，纪念《保护法》颁布实施，对于维护广大归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在推进中国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴中的重要作用，具有十分重要的意义。文章中指出《保护法》颁布实施以来取得了显著成效。

　　林军在文章中表示，侨务法律知识得到有效普及。《保护法》颁布以来，中国侨联联合司法部和其他涉侨部门通过开辟报纸专栏、举办《保护法》知识竞赛、开展《保护法》宣传月活动以及专题讲座、法律咨询、政策法规培训等方式进行了广泛的阐释宣传。2006年，党中央和国务院将《保护法》及其《实施办法》纳入全国“五五”普法规划。多年来，全国各级侨联累计向社会各界发放侨法宣传资料300多万份，覆盖人数达600多万。同时，各级侨联积极通过接待来信来访、解答法律咨询、处理涉侨案件等机会普及《保护法》，使侨胞在获得帮助的同时，增长法律知识，树立法制观念。通过侨务法制宣传教育活动，各级党政部门和广大人民群众对党和政府的侨务方针政策有了更多了解，各级侨联干部对《保护法》有了更加深刻认识，广大侨胞的法律意识和法律素质有了较大提高，整个社会逐渐形成爱侨护侨的良好氛围。

　　文章还指出，归侨侨眷和海外侨胞的合法权益得到切实保护。一是归侨侨眷的政治权益得到保护。历届全国人大及归侨人数较多地区的地方人大中都有适当名额的归侨代表，各级政协中都有一定名额的侨联界政协委员。他们代表广大侨胞发表意见，建言献策。各级侨联组织归侨侨眷依法成立的众多侨胞社团组织，积极参与国家经济、政治、文化和社会事务活动。二是归侨侨眷和海外侨胞在国内的财产权益得到保护。各地积极落实侨房政策，全国共清退了近4000万平方米的华侨私房；许多房屋拆迁的侨胞得到妥善安置和合理补偿；各级侨联定期开展维护侨胞投资权益调研活动，近5年来，中国侨联累计为侨胞挽回经济损失达5亿多元。三是归侨侨眷的社会保障权益得到保护。各级侨联积极争取各级政府的支持和帮助，有效缓解了华侨农场归难侨的生产生活困境，全国84个华侨农场绝大部分归侨职工已经纳入养老保险和医疗保险社会统筹体系，华侨农场扶贫、救灾和低保也纳入地方统筹管理；各地先后出台政策，提高退休归侨职工的生活待遇和困难归侨侨眷补助标准；中国侨联和地方侨联每年组织“送温暖、献爱心”、再就业培训等慰问援助活动，救济和扶持的贫困归侨侨眷达百万人次。四是归侨侨眷和海外侨胞诉求权益得到保护。全国各级侨联加强信访力度，近5年来，共接待来访12万人次，处理来信5万多件，解决了大量事关侨胞切身利益的困难问题；大力发展为侨服务的法律平台和队伍，为大量涉侨案件提供了法律服务。

　　文章中表示，侨务法制建设有了显著发展。《保护法》颁布实施和修改以来，国务院制定和修改了《实施办法》；30个省区市先后制定了实施办法。20年来，全国人大、国务院及有关部门制定或修改了一批与《保护法》有关的法律、法规、规章及政策等规范性文件。地方各级人大及其常委会或人民政府也制定了与《保护法》有关的地方性法规、规章和政策。目前，全国已经有百余部保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益的规范性文件，以《保护法》为主体的侨务法律体系已经初步形成，为维护侨胞权益提供了有力的法律保障。

　　林军在文章中同时指出，海外侨胞回国投资创业及捐赠热情不断高涨。中国侨务法律的发展和实施有力保护了侨胞权益，极大改善了国内投资环境，吸引越来越多的海外侨胞踊跃回国投资创业，引进技术、设备和人才。据统计，全国累计批准成立的50多万家外商投资企业中，海外侨胞和港澳同胞创办的企业约占总数的70%；实际利用外资8600多亿美元，海外侨胞和港澳同胞的投资约占总数的60%；中国引进的海外人才中，80%以上是华侨华人。广大侨资企业不仅为繁荣中国经济、增加国家财税收入作出了重要贡献，而且为社会创造了大量就业岗位，为贫困侨胞劳动致富拓宽了渠道。爱国爱乡、回馈桑梓是广大侨胞的优良传统。改革开放30多年来，海外侨胞、港澳同胞捐赠国内公益事业的总额已达700亿元人民币。特别是在中国遭受1998年南方特大洪涝灾害、2008年罕见的雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害以及今年玉树地震灾害后，广大海内外侨胞慷慨解囊、捐款捐物，彰显了伟大的爱国情怀。