宋厚源：贯彻侨法　推动维护侨益工作创新发展

　　全面贯彻侨法 努力推动维护侨益工作创新发展

　　——纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布20周年

　　1990年 9月7日，经第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》)颁布实施，这是我国制定的第一部保护归侨侨眷合法权益的重要法律。此后，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》相继颁布实施，实现了侨务工作有法可依，标志我国侨务工作开始走上法制化的轨道。

　　湘潭市是湖南省的侨务资源重点地区，据不完全统计，现有老归侨72名，侨眷3万多人，港澳眷属3000多人，海外华侨华人3万多人，侨港澳资企业和外资企业100家，他们为我市的改革开放、经济建设和社会发展作出了重要贡献。纪念《保护法》颁布实施，对于维护广大归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们智力密集、联系广泛的优势，推进我市 “两型社会”建设、实现跨越式发展和富民强市的目标具有十分重要的意义。

　　一、《保护法》颁布20年以来，湘潭市维护侨益工作取得显著成效

　　一是大力开展侨法宣传活动，广泛营造依法维权氛围。全市各级侨务部门先后开展了宣传日、宣传周、宣传月、宣传年活动。编辑、发放侨法宣传资料10000多份，张贴、悬挂宣传标语、横幅700多条，编辑宣传板报100多块，设立了8个侨法宣传点和2个“侨法宣传角”。组织机关干部参加侨法知识答题赛，发送试卷4500份，侨法知识读本2000余本，将《保护法》列为了2008年县处级干部普法考试的内容。连续两年举办了全市侨法知识电视竞赛，400余名观众现场观看了比赛，形成了广泛的社会影响。多次举办侨法知识培训班，全市共有800多人次参加了培训，增强了侨务干部和广大领导干部依法护侨意识，提高了依法维护侨益的工作水平。

　　二是不断创新维护侨益载体，着力构建科学维权机制。市侨联、市外侨办先后成立了市侨联法律服务所、法律援助中心市侨联工作站、湘潭仲裁委员会市侨联调解中心、华商企业联合会、归侨侨眷再就业培训中心，建立了侨资侨属企业联系点制度、“五侨”联席会议制度、维护港澳台侨权益联席会议制度、归侨侨眷下岗协商制度、归侨侨眷就业联系会议制度等等，形成了维护侨益的合力。

　　三是充分发挥参政议政优势，切实加强源头维权力度。市政协侨联界别小组提交的《划拔专项资金，用以救助特困归侨》的集体提案促成了困难归侨侨眷专项帮扶资金的设立，到目前为止，已发放救助金30多万元，救助困难归侨侨眷500多人次。归侨省人大代表提出的《关于给建国后参加工作的归侨退休职工加发生活补贴的意见》的建议，得到省政府的采纳，促成了退休归侨生活补助费的发放。各级侨务部门积极组织侨界人大代表、政协委员建言献策，对涉侨法规政策的制定和修改提出了许多意见和建议，其中10多条建议被省人大常委会采纳，为加强侨务法制建设作出了积极贡献。

　　四是认真做好侨务信访工作，努力增强主动维权实效。各级侨务部门高度重视信访工作，公开承诺“首问负责，有访必接，来函必复”，平均每年接待来信来访100余件次，为归侨侨眷解决落实侨务政策、侵权维护等多方面的问题。

　　二、全面贯彻实施《保护法》，努力推动维护侨益工作创新发展

　　一是把握侨法实质，在深化认识上有新提高。

　　充分认识学习宣传贯彻侨法是构建和谐社会的必然要求。目前，湘潭市海外侨胞、归侨侨眷虽然占全市人口不到3%，但是人员分布广，社会影响大。学习宣传贯彻侨法，就是要进一步加强归侨侨眷依法维护自身权益的能力，强化全社会爱侨护侨意识，全面贯彻 “一视同仁、不得歧视，根据特点、适当照顾”的侨务工作方针，构建社会主义和谐社会。

　　充分认识学习宣传贯彻侨法是依法护侨的迫切需要。改革开放以来，湘潭市新侨民及其眷属日益增多，侨资侨属企业队伍不断扩大，与海外华侨华人的联系和交往越来越密切，侨界群众的利益需求也更加多元化。各级侨务部门和侨联组织要善于运用侨法，最大限度地帮助广大归侨侨眷和海外侨胞实现合理的利益诉求，不断提升依法维护侨益工作的能力和水平。

　　充分认识学习宣传贯彻侨法是经济社会发展的重要保障。随着湘潭市进一步加大“走出去、请进来”的力度，来潭投资的侨外资企业逐年增长，海外留学人员回潭创业和工作的也日益增多，近年来，市侨联、市外侨办引进境外华侨华人公益捐助资金1000多万元，为湘潭市经济社会发展作出了积极的贡献。学习宣传贯彻侨法，就是要以优惠的政策吸引人，以优良的服务留住人，为广大归侨侨眷和海外侨胞创造公平有序的发展环境，提供更加广阔的发展空间，以充分调动他们参与湘潭经济社会发展的积极性，加快湘潭市富民强市的步伐。

　　二是筑牢侨法基石，在维护侨益上有新成效。

　　要进一步加大侨法宣传工作力度。要以纪念《保护法》颁布实施20周年为契机，开展侨法“进机关、进企业、进单位、进社区、进家庭”活动，促使全社会都重视侨法、了解侨法、遵守侨法；要加强对各级领导干部的宣传，加深他们对侨法和侨务政策的理解，增强依法护侨意识；要加强对行政执法人员、司法人员的宣传，提高他们执行侨务法律和政策的水平，依法保护归侨侨眷的合法权益。

　　要及时解决侵犯侨界群众利益的突出问题。各职能部门要扎实做好侨界群众信访工作，认真对待他们的每一个诉求，及时受理和协调解决归侨侨眷、海外侨胞、港澳同胞的各类纠纷，依法查处侵犯他们合法权益的案件，积极帮助他们解决在生产生活中遇到的困难和问题。要在政策、信息、资金、培训和技术上给予必要的帮助和扶持，帮助他们发展生产、改善生活。

　　要着力形成维护侨益工作的整体效应。要充分发挥各类维权制度和载体的作用，继续加强协调联动，共同研究解决维护侨益工作的重点和难点问题。不断创新机制，拓展渠道，努力形成党委政府重视、人大政协支持、各级侨务部门协调推动、有关部门通力合作、社会各界积极参与的维权工作格局，推动维护侨益工作向纵深开展。(湘潭市委常委、统战部部长 宋厚源)