振兴华人小区经济 纽约华埠成立商改区任重道远

　　纽约市华埠是美国华裔移民最集中的小区之一，它的繁荣或凋衰都会反映出美国的经济走势，影响到华裔移民生存状况。因此，4年多来，一些华裔人士一直在坚持不懈地支持成立商业改进区，认为一旦通过立法，有助于改善华埠的商业发展环境，增加更多的游客来源，提高当地居民的生活质量，展望华端口的前景，必将一片光明。成立商改区有利于华埠走出911事件的伤害

　　10年以前的9月11日上午9时左右，纽约市发生了震惊全球的“911恐怖袭击事件”，顷刻之间，两幢耸入云霄的纽约地标建筑-国际贸易中心双子楼崩溃瘫塌成一片废墟，也给近邻的华埠造成沉重的打击，坚尼路以南几个月以来被划作“冻结区”，交通实行严格监管，使得国内外游客难以穿越武装检查关卡进入华埠购买钻石戒指、手表及其它物品，或品尝一顿价廉物美的中国餐，卡车也无法驾驶入内卸货或取货，使华埠陷于空前未有的大萧条。华埠原来拥有许多成衣加工厂，成为华裔在美生存的经济支柱之一，高峰期车衣厂雇佣的员工超过3万人。岂料，“911恐怖事件”以后，彻底改变了衣厂兴旺的景象，订单锐减，加工货源不足，许多衣厂难以为继无奈关门歇业，剩下几十家衣厂在困境中艰难支撑，迫使一些业主改行求变，做起其它生意，大量失业工人另谋出路，不少车衣女工便当上家庭护理员或者保姆，分散在全市5大区照顾体弱多病的耆老和学龄前的幼童。

　　为了扭转华埠停滞不前的颓势，振兴华人小区的经济，有些地产开发商及地方民选官员，敦促市议会通过一项法案，创立一个华埠商业改进区(ChinatownBusinessImprovementDistrict，简称BID，商改区)，致力于改变华埠的现状，逐渐得到改善和提升。

　　不懈努力才能如愿以偿

　　目前，纽约全市有包括时报广场和联合广场在内的64个小区，受惠于商业改进区的协助。规划中的华埠商改区范围大，人行道就有314条，向北至布隆街(BroomeSt)，向南至窝夫街(WorthSt)和门罗街(MonroeSt)，东至亚伦街(AllenSt)和罗格斯街(RutgersSt)，西至百老汇大道(Broadway)，人口约15万居民，有1400家临街商铺，800个零售商户，年度总预算为130万美元。

　　推动华埠商改区计划由来已久，最初是数字热心小区公益人士在10多年前，自行筹集资金成立了“清洁华埠协会”(CouncilforaCleanerChinatown)，“911事件”发生后，又组成华埠共同发展机构(CPLDC)，2007年则成立华埠商改区执行委员会，致力谋求申请商改法案能够获得通过。

　　商改区提案如果�ㄓ韫�关以后，其工作重点旨在改善该小区的清洁卫生环境，美化街道，为地区商业进行市场宣传，以及组织节庆活动等事项。华埠共同发展机构行政总监陈作舟指出，各事项孰先孰后去做，需要进行民意调查，广泛听取群众的意见，才能决定商改区工作的轻重缓急，然后有的放矢地去贯彻和落实。他说，万事启头难，迈出第一步务必走稳，以利于今后商改区不负众望，顺利地向前发展。

　　工作艰辛，遭到反对阻力

　　在推动华埠商改区的过程中，也遭遇到反对的声浪。由数十位房地产业主于2011年6月组成的业主工会，为了提供业主有用的信息和保护业主的利益，他们对成立华埠商改区持意见相左的态度，反对的理由包括华埠共同发展机构已经清洁华埠4年，令人遗憾的是，目前华埠的卫生状况并没有明显改观，各个行业的生意仍然非常难做，小本经营的商家心中苦衷有口难言；商改区成立会给商户额外课税和增加开支，他们认为减少开支和税收，才是真正帮助小商家的好办法。

　　力主反对的李卓勋强调，有四分之一的业主不同意华埠成立商改区，而其它商改区从来没有遭到这么多人的反对。华埠商改区的范围达到数百条街道，市议会公听会后只有30天让反对者递交否定文书，十分不公。因此，他和反对者要采取行动，通过集会、调查、收集签名等多种方式和法律途径，将成立商改区的诉求拒之门外。亚美法律援助处的女律师李宇平认为华埠商改区成立后，会加速华埠的“贵族化”，她不放弃控告的权利。

　　2011年9月，在市议会举办的两场公听会上，聆听了几百位支持与反对两方民众的发言后，21日上午，市议会财务委员会先就华埠商改区议题举行投票，17位委员全部出席，并投了赞成票。财务委员会主席瑞奇亚(DomenicM.Recchia)呼吁不同意见双方能够顾全大局，摒弃成见，通力合作，共同把华埠建设成为一个更繁荣安宁的小区。

　　积极支持华埠成立商改区的纽约市华裔女议员陈倩雯分析说，部分商家和市民对商改区一事仍存疑虑，进而排斥，是因为语言或讯息等原因，使他们对商改区缺乏正确的理解，对华埠的经济和未来的发展，也信心不足。其实，对于商改区应该抱有足够信心，消除分歧，齐心协力，华埠会变得干净和繁华，居民可以安居和乐业。

　　前纽约市郭德华(EdKoch)的华裔女顾问谭月说，过去12年中，清洁华埠协会的历届负责人都是不计报酬的义工，现在高兴的却是，有人可以领取薪金来做这件公益之事了。

　　纽约市小商业局局长华许(RobertW.Walsh)以自己亲身的经历认为，商改区表面上可以使街道更清洁，环境更美好，但是实际上它是一个让小区内所有的人坐下来协商和合作的平台。反对者主要的问题是成本，他们是否乐意在经济不佳的形势下，花多一点的钱来获得更多的服务？事实上，这种付出，会有超过支出的回收。他相信，随着环境改善，街道清洁，带来了更多的消费游客，增加更多的商机，做成更多的买卖，反对者会转变态度的。

　　陈作舟是促成华埠商改区的功臣

　　好事多磨。针对商改区一事经历过旷日持人的争执，直到2011年9月21日，市议会以50票比零票一致通过了华埠成立商改区的议案。27日又终于一锤定音。这一天下午5时许，纽约市长彭博签字同时批��了成立布鲁克林区大西洋大道商改区和第569号法案的华埠商改区，从2012年1月1日起，华埠便成为全市第66个商改区，正式开始运作。

　　法案签署后，帮助推动商改区成立的筹备委员会便自动解散，其中7位共同主席留下来组成提名委员会，负责讨论遴选新人成立商改区董事会，一年以后重新投票。商改区每年会召开大会，所有账本都接受政府部门审查，做到财务透明化。

　　华埠商改区从无到有，人们不会忘记那些一心为公的人士。例如，两年前去世的新美贷款银行的刘艾维(ErvinLiu)总裁，健在时担过华埠商改区主导委员会主席，不辞劳累地去寻访楼宇业主，仔细讲解成立商改区的好处。

　　雷光达和郑石，当年与黄攀娇等人一同倡议成立华埠共同发展机构，“911事件”发生后，他们向下城发展公司申请到华埠清洁费用。多年来，他们又为华埠成立商改区尽心尽责，四处奔忙，不言回报。

　　华埠有史以来首位华裔女市议员的陈倩雯，在推动华埠商改区上也是功不可没的。她见证了彭博市长签署法案的历史时刻，同时，由于她的四条提案全部获得通过，而成为50位市议员中最耀眼的一人，接受大家的祝贺。

　　支持华埠商改区的各方人士还有游应鸿、伍权硕、谭越、岑灼槐、郑棋、林嘉华、李奇峰、郑时甘、林琦龙等人。其中引人注目的领军人物，不可否认是担任华裔共同发展机构总监的陈作舟。

　　陈作舟的父亲是一名船长，在一次遇难中不幸以身殉职。他的学名就含蕴着父母对儿子的深挚期望。出生在台湾的他，年少时在新加坡、香港及巴西度过小学和初中的岁月，1970年他高中时跟随母亲移民到纽约市，两年后他进入纽约市立大学学习建筑与环保专业，毕业后曾在贝聿铭建筑设计公司工作，参与过香港中国银行大厦的设计。1977年他成为纽约市第七小区委员会委员，13年纯粹做义工的长期历练，改变了他人生轨迹，深切感到在市政建设中，环保比建筑更加重要。

　　1990年，陈作舟经人推荐，当上纽约市标准上诉局(NYCBoardofStandardsandAppeals)的第一位华裔委员。据他说，在那里工作5年，好像“又上了一个大学，我经手了全市4000个土地使用规范案例，懂得了所有规范的技巧。”

　　1995年他参与皇后区法拉盛第一停车场的改建设计规划，之后几十年的经历，使他成为规划专家，无论遇到什么项目或规划，会习惯成自然地拿起计算器，首先要算一算，才能分清什么值得去做，什么必须放弃。

　　华埠惨遭“911事件”重创后，为了振兴经济，陈作舟加入了推动华埠商改区的行列，以“破釜沉舟”的决心，一定要取得成功！尽管他受到过各种的人身攻击，甚至死亡警告，但是他毫不畏惧，声称自己“是个斗士”。精神的压力，超时的工作，竟使他体重剧减25磅，西服裤腰围缩小5英寸，他仍坚持多走路有利身体健康。他乐呵呵地说：“每天都要感谢三件事，只有付出和感激，才会感到快乐，才是长寿的秘诀。”

　　除了华埠商改区，他还充当了法拉盛商改区的推手，与其它华裔议员合作，亲力亲为小区公益，还拿着蒸气喷射管走上街头，清除路面上粘附的口香糖印迹。

　　陈作舟给人的第一印象是一位身材清瘦的儒雅书生，可他并不懦弱怕事，会以全方位的视角看待问题，为了商改区付诸实现，他毅然放弃当一名建筑设计师或市政官员，甘心顶住压力，乐在忙中，到处奔走，早出晚归。当他目睹彭博市长签字批�ɑ�埠商改区后，心中感到无比欣慰，更觉肩负担子沉重。他确实是一个不达目的誓不休的人！为了表彰他促使华埠变得充满活力，《纽约邮报》撰文称赞他是让美国变得更美好的移民典范之一。

　　建功立业以后，陈作舟并有居功自傲，反而冷静地说：“今天华埠商改区能够成功，不归功于任何人，而是时间到了。……当然并不是商改区一成立，华埠的所有问题都解决了。商改区要做到的是让华埠的发展走上轨道，商改区给了你奋斗机会，因为唐人街团结起来了！”

　　团结就是力量。只有团结一致，才能众志成城，从华埠商改区起伏跌宕直至成功过关的事例中，大家可以获得极为有益的启迪。