2003年3月6日至10日召开的沾益县第二届人民代表大会第一次会议提出，要以加快发展为第一要务。紧紧围绕全面建设小康社会目标，着力调整经济结构，切实加强精神文明、民主法制、勤政廉政三大建设，建立工业、粮烟、养殖、生物原料四大基地，实施工业化带动、城镇化带动、对内对外开放、非公有制经济发展、科教兴县、可持续发展六大战略，力争实现县第二次党代会提出的“六个突破、，促进经济社会跨越式发展。沾益县确定今后五年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值年均增长8％以上，全社会连接年均增长15％以上，社会消费品零售总额年均增长8％以上，居民可支配收入年均增长6％以上，农民人均纯收入年均增长4％以上，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在9‰以内，粮经种植结构比调整到1:1。力求实现二、三产业发展、农业产业结构调整、国有企业改革、非公有制经济、招商引资和发展项目、增加农民收入“六个突破”，社会各项事业全面发展。

　　为保证上述目标的完成，沾益县提出要围绕实施工业化带动战略，走新型工业化道路。通过加快建设完善的社会保障体系，不断完善激励机制和支持企业改革发展的政策体系，切实为工业经济的发展提供保护，为企业发展营造良好的政策、经营、法制环境和舆论环境，让更多的企业落户沾益。通过盘活存量，吸引增量，努力扩大工业经济总量，推动经济跨越式发展。

　　立足市场需求和资源优势，沾益县将通过狠抓农业农村经济结构战略性调整，千方百计增加农民收入。重点培育、扶持、发展壮大除烤烟外的畜牧、茧丝绸、除虫菊、万寿菊、蔬菜、水产、林果七大主导产业，狠抓粮食、烤烟、除虫菊、万寿菊、大麦、蔬菜、商品洋芋、蚕桑、水产养殖、商品畜牧等十大产业基地建设，力争2007年粮经种植比例达1:1。

　　围绕实现非公有制经济占全县GDP的比重每年提高3个百分点的预定目标，沾益县将大力发展非公有制经济，培育和壮大新的经济增长点，力争通过5年努力，使非公有制经济占全县GDP的比重达到40％以上。同时，乡镇企业向小城镇和工业小区集中，发挥工业生产的聚集效应，把花山经济园区真正建成名副其实的全国、全省示范区，发挥其辐射带动作用。

　　把优化投资环境放在对外开放的首位，全面推行“一站式”服务，力争每年至少引进1至2个重点项目，逐步把沾益建成经济发达地区、进军东盟市场的重要生产基地，建成全市引进高新技术的重要园区。把发展旅游产业和促进对外开放进行有机结合，打响珠江源品牌。在基础设施建设方面，加大力度，扩大城镇规模，完善城市功能，力争城镇化水平每年上升1个百分点以上。建立完善经营城市机制，逐步建立市政公用行业的市场运作机制。加快小城镇建设步伐，择优培育重点中心镇，增强乡镇综合实力，使之成为联结城乡的桥梁和纽带。