评论：节能补贴新政是块试金石

　　9月4日，在天津召开的“2011中国汽车产业发展国际论坛”上，财政部经济建设司处长向弟海表示，酝酿多时的节能汽车补贴新政即将公布，入围产品的平均百公里油耗门槛将由6.9升提升至6.3升，单车补贴3000元标准不变，该政策将于今年10月1日开始实行。全国乘用车信息联席会副秘书长崔东树表示，从销量看，这将意味着约80%～90%的小排量车达不到新标准。

　　“节能产品惠民工程”始于去年6月，当时百公里油耗在6.9L以下的1.6升及以下乘用车都被列为节能汽车，能获得3000元的补贴。为此，财政部投入了120亿元专项资金。这项补贴政策让众车企趋之若鹜，争相把各自旗下1.6L及以下排量车型送检，以求获得“节能汽车”称号，1.6L及以下排量车型的销售和市场份额因此也大幅拉升。现在国家把补贴门槛提高，不少业内人士和专家都认为这让低迷的车市雪上加霜，而且更会打压原本就生存艰难的自主品牌。他们对新的节能补贴政策看空的观点认为：第一，今年车市会因此进一步调低增幅；第二，自主品牌车企受到的冲击要比合资企业更大，因为合资企业有技术实力，能迅速转换，生产更多能达标的车型，很多自主品牌车型则限于技术拿不到补贴，少了3000元的补贴，将削弱本来单车利润就不高的自主品牌的竞争力。

　　以上的分析和预期都没有错，但如果我们把目光放长远一些，就应该清楚国家节能汽车补贴门槛提高，为的是进一步调整汽车生产和消费结构，虽然暂时可能对市场有一些负面影响，但长期来说，是符合节能减排社会发展的需求的，也是中国向世界承诺降低能源消耗、减少碳排放的其中一个举措，可以说势在必行。至于对自主品牌的冲击，可以说是压力也是动力，就像一块试金石。从去年到现在这一年多来，在节能汽车补贴政策的推滚之下，1.6升以下的汽车提前达到油耗比例已经超过了50%，当初实施这项政策时，人们对于自主品牌也是有许多怀疑的声音，但最终却是节能汽车当中有超过60%的车型都属于自主品牌，在新的补贴政策下，短期内自主品牌的市场份额可能会受到一定影响。但我们相信，在规则不断严格及不断前行的市场当中，自主品牌是能够接受考验，在自主研发上会下更多功夫，提高自主创新能力的。

　　节能汽车补贴政策的影响是双向的，一方面，它引导和吸引消费者购买更低能耗的汽车，截至今年5月底，节能汽车市场占有率大幅度提升，在财政政策的引导下，节能汽车占1.6升以下汽车消费50%以上；另一方面，它促使车企提升技术，生产更低排放的汽车，促进了节能汽车规模化、产业化发展，带动汽车销售价格下降。最终是引导企业产业标准的提升，降低汽车社会能耗水平，从中国汽车产业发展乃至全球汽车节能减排的角度来看，提高节能汽车补贴标准应是大势所趋、利大于弊的一项举措。（许方华）