广州市长:出台限牌令是责任政府的痛苦选择

　　《广州市中小客车总量调控管理试行办法》昨日正式实施。昨天中午，刚刚结束会见活动的广州市市长陈建华，顾不上休息，在市政府抽空接受了本报记者专访。

　　一个月前，广州宣布成为国内继上海、北京、贵阳3个城市之后的第4个限牌城市。华哥昨日坦言：如果广州不限牌，明年一半道路可能会出现拥堵，现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择，要实现解决拥堵、公交优先和节能减排的三大目标。他表示，要尽可能减少市民的“痛苦指数”，“限牌令”试行一年期间将充分听取民意。

　　突然出台“限牌令”是为什么？

　　——按照测算再过一年超过一半主要路段在高峰期会拥堵

　　记者：广州“限牌令”短时间内就通报执行，市民觉得很突然。突然出台“限牌令”是为什么？

　　陈建华：我在6月25日的新闻发布会上提到，未来广州交通发展的思路是4个字——“建、增、管、限”，强调广州出台交通政策必须坚持公交优先。

　　对中小客车总量进行调控管理，是市委、市政府非常慎重的决策。这几年广州机动车保有量以每年10%~20％的速度增长，目前超过200万辆，而城市新建道路增长不到2％，在中心城区几乎没有地方修路了。到今年5月，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，主城区27％的主要路段高峰时期行驶速度低于国际警戒标准。按照测算，再过一年，超过一半的主要路段在高峰期会拥堵。我们面临两个选择，一个是等交通堵塞以后再来限牌，一个是现在做出调整。经过再三研究出台调控措施，这是在特殊情况下实施的痛苦的选择。

　　为何现在限牌？

　　——赢得时间空间实现解决拥堵、公交优先、节能减排3个目标

　　记者：是什么让广州市委、市政府下决心现在做这个痛苦的选择？

　　陈建华：现在出台“限牌令”是责任政府的痛苦选择。如果等到车辆增长到300万辆，广州已交通堵死了再限牌限号，那时已经很难取得效果。现在选择限牌虽然痛苦，但是赢得了时间和空间来实现3个目标。第1个目标是解决拥堵问题，每年从增加30万辆到减少18万辆；第2个目标是解决公交优先，加快对公交的投入，目前60％的公交出行比例，经过几年努力可以达到75％以上。比如，新修建的7条地铁通车后，乘坐地铁出行人数将从500万人次增加到900~1000万人次；加大公交车密度投入，加大出租车投入，大力发展轻轨、水上巴士、进一步完善城市慢行系统，离上班地点不远的市民可以选择自行车和步行系统，通过综合措施来解决公交优先；第3个目标是实现节能减排。实施中小客车总量控制，原来一年30万辆的增量可以减少18万辆；市民在摇号前要承诺，摇到号后要购买2.5升以下排量的汽车。如要买好车就必须通过竞拍。同时，如果买符合国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的新能源车和节油率超过20％的混合动力中小客车，政府还将按照每辆１万元的标准给予补贴。

　　为什么“限牌令”未进行听证？

　　——不保密会引发井喷式的上牌和抢购汽车，试行1年就是广泛征集各方意见

　　记者：为什么“限牌令”未进行听证，一些市民和网民表示不理解。对此，您怎么看？

　　陈建华：在有条件的情况下，重大公共政策出台是必须经过听证，广泛征求各方面意见的，但是限牌政策的出台必须保密，否则会引发井喷式的上牌和抢购汽车。广州限牌政策出台前，经过了市人大、市政府、市政协领导班子和部分民主党派代表讨论取得共识后，召开市委常委扩大会议集中讨论决定的，各区（县级市）党政主要负责人和市各部门主要负责人都参加了讨论。试行办法也不是最终方案，用一年时间试行，就是要征集各方意见，充分讨论，发扬民主。今天是试行办法实施的第一天，希望在今后一年的试行期，社会各界共同来研究这个问题。

　　为什么摇号要限制2.5升排量？

　　——主要还是从节能减排的角度去考虑，且九成私车排量不到2.5升

　　记者：为什么普通车摇号要限制是2.5升排量以下的汽车？

　　陈建华：在公共政策制定过程中，公共利益优先于个人利益。当集体理性与个体理性出现冲突时，个体理性需要服从集体理性。为什么将排气量定在2.5升以下，主要还是从节能减排的角度去考虑，而且我们之前已做过调查，广州市私人汽车九成以上是排气量2.5升以下的。

　　既然是没有办法下的痛苦选择，就要更加科学合理，有人情味，尽可能降低市民的痛苦指数。广州市目前以公交车出行的市民占了60％左右，限牌后公交车将跑得更快了，公交出行比例将逐步提高到70%~75％；对已经购车的市民，限牌后不会受到太大影响。相反，一旦拥堵到必须采取限号措施，就会增加市民买车的支出，汽车上牌数量也会大幅增加，又会导致交通拥堵。汽车限牌对出租车等行业也是一大促进。今后，全市对公共交通的投入会加大，拍卖车牌的所有资金都会投入到公共交通建设和环境保护中去。

　　限牌对广州汽车产业影响大吗？

　　——采取有效措施更快发展汽车产业

　　记者：限牌对广州汽车产业的影响大吗？

　　陈建华：我们将采取向二、三线城市开拓新的汽车市场、加快生产新能源汽车等各种措施，广州汽车产业不仅不会受大影响，还要有更快地发展。（记者倪明）