中华工商时报：卧铺大客“杀人” 拷问监管机制

　　陕西延安长途客车与罐车追尾造成36人死亡、沪蓉高速四川广安段面包车追尾大货车造成12人死亡、青银高速陕西绥德段商务车追尾大货车造成9人死亡……近日接连发生的几起重特大交通事故深深刺痛着公众神经。人们为车祸中消逝的鲜活生命扼腕，更深深思考着惨剧背后的交通安全管理漏洞。

　　长途客运、双层卧铺车、凌晨出事、36人遇难……发生在延安的这幕交通悲剧，让人想起一年多前造成41人死亡的京珠高速特大交通事故。惨烈的教训总是惊人相似，亦更发人深省：我们的监管与问责机制能否经得住生命的追问？

　　去年7月22日，威海一辆卧铺大客车在京珠高速信阳段发生燃烧事故，造成41人死亡、6人受伤。一年后，悲剧再重演。

　　1%的数量占有10%的事故占有

　　据中国官方统计，中国2011年发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省长途客运车辆的有8起。在中国，卧铺客车数量占大客车的比例为1%左右，但其事故死亡人数占大客车事故死亡人数比例达10%。

　　有专家指出，由于卧铺客车采用双层布局，实际载客面积是普通座位客车的1.5-1.7倍，车体重心较高，加之车内过道窄、易燃物多，如遇突发交通事故，往往损失惨重。

　　然而，一些偏远地区的人群，或出于无奈或出于习惯，至今依旧是乘坐卧铺客车主力军。“卧铺客车的优势在于‘门到门’的服务，即到站就到家，而且可供选择的车次也较多，且日夜都有发车，很方便。”从事服装生意的王春林如是说。对钟点工而言，精打细算是居家之道。“春运期间，坐火车一票难求，坐飞机没有折扣，对路途较远的外来务工人员来说，卧铺客车能睡觉，也能带较多行李，性价比显然比较高”务工人员说。

　　卧铺客车客车主要承担跨省、长途的客运功能，由于是跨地域，交通管理部门往往难以对其行使监督管理的职责，客车在离境之后所发生的超员、超速等违法情形无法得到及时制止。又由于卧铺客车大多是夜间行驶，司机疲劳驾驶的可能性大为增加，道路交通法所规定的强制休息条款、交通部所推行的停车休息制度，实际上都没有得到很好的执行。卧铺客车的服务对象大多是跨区流动的低收入群体，他们的安全意识和维权能力都很有限，遇到客运方出现安全违法问题时，往往无法做出适当的制止行动。更由于客运企业管理基础薄弱、从业人员素质不高，卧铺客车这一客运方式先天就打上了隐患烙印。

　　调查处置应打出“组合拳”

　　查明“8·26”事故的具体原因、对伤亡者做出良好的善后，这些工作都非常重要。但国家有关部门更应该从同类事故中吸取教训，深入研讨长途客运的安全预防规则。比如，卧铺客车有无必要逐步退出市场，在退出之前，又应采取怎样的严格安全监管。对跨地域的夜间公路客运，如何遏制司机疲劳驾驶和超速驾驶问题，对已经暴露的安全隐患实行何种预警机制。此外，危险品运输车辆的事故预防同样也要升级。对于运行在全国道路上的三万辆卧铺客车而言，任何制度上的漏洞和管理上的疏忽，都可能是悲剧的信号。

　　并不是不相信有关方面的表态或承诺，而是因为过去各种表态和承诺很多，实践证明所起的作用有限。所以，某些表态只能让人半信半疑。更重要的是，各种表态是在用单味“药”治疗极其复杂的“病”，“药效”自然让人怀疑。按理说，对于每一起事件的调查处置，应打出“组合拳”。

　　显而易见，即使彻底取缔了“红眼客车”，但白天仍然有可能发生类似事故，因为发生在延安的这起重大交通事故，不仅是“红眼客车”的问题，还有卧铺客车的问题；不仅是客车的问题，而且是危险品运输车辆的问题。如果只是从“红眼客车”入手，恐怕治理的效果很有限。

　　以双层卧铺客车为例，据说目前仅在中国存在，近17个月已致140人死亡，可见，这种客车可谓“公路杀手”。尽管这种车辆今年3月起被禁止生产销售，但是完全退出市场最长还需要数年。

　　尽管公众也希望以严肃追责来遏制公共事件发生，但从近几年的情况看，针对官员问责的效果不太理想。一方面，问责普遍太轻，很多问题官员被问责后很快复出，让问责变成了走过场；另一方面，以往的问责没有起到应有的警示教育的目的，问责一些问题官员后，还会出现不少类似的问题官员。

　　■本报记者曲若柳