“油价逆袭”，定价机制惹的祸？

　　朱慧卿 作

　　□ 邓海建

　　从上周开始，国际油价有大幅下跌之势，国家发改委却在这个关头，发出通知：自2月25日零时起，国内成品油零售价格将上调，其中汽油上调幅度为300元/吨，柴油为290元/吨，折合93#汽油上调0.23元/升，0#柴油上调0.25元/升。

　　（2月27日《工人日报》）

　　面对高油价，华东政法大学研究生赵东海带头请缨，要求发改委公开提高成品油价格的法律依据。情绪上说，这确实是让人挺郁闷的一件事：近来国际油价出现了明显下跌行情，最近一周，国际油价大跌3.03%，创今年以来最大周跌幅。

　　其实发改委也很委屈：因为本轮调价，距上次已过了69个工作日。按照国家现行的调价机制：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。实际上，国内成品油本应该在上周完成调价。正是人性化地考虑到“春运”等因素，提价的闸刀才迟迟没有出手。于是，“22个工作日”机制、弹性调价职能，与国际原油市场价格变化，就出现了悖谬的一幕。于是，不合理的定价机制成了“里外不是人”。

　　然而，定价机制的日期问题，果真能纾解得了高油价的症结吗？也许，怎样紧盯国际油价的机制只是表皮，根源还在另外两个方面：一是垄断症结。中国油价重返“8元时代”，这不免令人会想起发改委对白酒“高富帅”的反垄断调查。新华社官方微博说得更直接，“别再娇惯这些垄断大佬们了！这些垄断企业什么时候才能摆脱‘糖罐子’，不再骑在消费者头上当‘小皇帝’，真正在市场化的大海里游泳？”缺乏市场竞争的价格，幻想通过官方机制拉下来，这可能吗？

　　二是“加成”问题。以广州为例，此次调价后93号汽油售价为8.09元/升，比美国油价每升贵1.8元人民币，比我国台湾地区油价贵0.77元。但在数字背后，诚如专家所言：我国油价中包含30%左右的税费，主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加等。从石油工业的上游看，除涉及企业所得税、资源税、土地使用税等普通税种外，还有石油特别收益金，起征点是每桶55美元，实行5级超额累进税率。这就是近年来相关部门一直强调——如单就“裸价”来说，我国的成品油价格一直比美国低的根源。

　　由此观之，不改变中国油企的市场地位及业态格局，“结构性减税”不能惠及成品油价格，仅仅在紧盯国际油价的机制上绣花，高企的油价恐怕是难以回归公平与理性的。

　　《中国质量报》