济南驾校涨价冲动 物价部门表示擅自涨价违规

　　春节过后，济南地区驾校报名火爆。不过，近期全国各地驾校酝酿涨价的消息，却让准备年后学车的“准学员”怎么也高兴不起来。其实，自从“史上最严交规”今年元旦实行以来，驾校涨价的呼声一直不绝于耳。表面上的逻辑看似合理：驾考难度加大，拉长了培训周期，增加的成本自然要由学车者埋单。然而事实果真如此吗？

　　省城驾校集体酝酿涨价

　　春节过后，济南各大驾校虽然“涨声还未响起”，但大多已把“双手放到胸前了”。记者近日以学员身份从各培训驾校了解有关价格。泉旺驾校一名工作人员表示，目前驾校规定的培训费是每人3800元，预计过一段时间会涨价。“整个济南行情价估计是每人4500元左右，我们预计会涨到4200元左右。”“听说威海、日照都涨价了，我们应该也会涨价，不过现在还没接到涨价通知。”泉顺驾校相关工作人员介绍。

　　记者又咨询济南多家驾校工作人员，中建驾校、泉顺驾校、东郊驾校、育豪驾校、金诺驾校等驾校手动挡小汽车培训价都在3800元左右，相差不大，不过这些驾校无一例外表示一段时间后“会涨价”。至于涨多少，一家驾校工作人员称：“大概 500到1000元吧。”鸿润驾校一工作人员透露，过段时间“上级领导”会集体组织开会，具体价格到时会通知。

　　尽管目前济南驾驶培训市场还没有驾校涨价，不过从部分驾校不约而同的涨价预期中，还是可以窥见驾校招生的火爆。世纪联盟驾校一名负责人甚至表示，目前招生量已经“饱和了”，“不再继续招生”。

　　谈及涨价原因，不少驾校表示，每名教练带6到8个学员，没有因为驾考改革增加或者减少学员数量，但是新教材未出炉，增加了教练培训难度，也有可能拖延拿证的时间。驾校工作人员称，以前考生顺利上完所有课程并参加完考试以后整个过程大概4到5个月就可以拿到驾照，驾改以后因学时增加等诸多原因，要拿到驾照至少推迟一个月。同时，因为驾考内容变更，部分培训场地要重新建设，也增加了成本，比如培训专用路桥要抬高等。

　　此外，“成本上涨”也是驾校急于涨价的一个普遍说法。一家驾校负责人告诉记者，驾校运营成本来自场地租赁费用、车辆油品供应及教练薪酬等诸多方面，现在包括地租、油价、用工在内的大块成本都在涨，而新交规出台后驾校又增加场地改装成本，早在去年底的时候整个驾校行业就在酝酿涨价，只不过现在“还没得到主管部门许可”，这名负责人乐观地表示“春节后涨价的可能性比较大”，而且是“全市驾校一块涨”。

　　驾校擅自涨价属违规行为

　　监管驾校培训市场的市交通运输局科技处相关负责人表示，驾校收费不在驾校主管部门监管范围内，长期以来都是依据省物价部门出台的相关政策统一执行，作为一个开放的市场，“驾校收费价格基本依靠市场调节。”

　　驾校培训价格有无相关规定，现行有哪些约束文件？据了解，当前驾校培训价格定位的主要依据是2011年省物价局等部门颁布的“关于规范机动车驾驶员培训收费的通知(鲁价费发〔2011〕68号)”。通知明确规定小型汽车C1车型培训费价格基准价是每人每期2600元，可上下浮动20%，依此规定，上限价格为3120元。12358物价投诉热线工作人员表示，一般来说，驾校培训费可能包括3120元基本费用，700元考试费，此外还有40元左右的书本教材杂费等，基本上不会超过3900元。

　　市物价局一工作人员表示，驾校培训费用应严格遵守相关文件规定，现阶段未接到省物价局出台关于适应驾考改革新政策的消息。

　　省物价局收费处一名工作人员日前证实，现阶段省物价局确实尚不准备出台关于驾校改革的新政策。如果各地没有合理理由就涨价，就是违规行为，市民可拨打12358物价投诉热线进行投诉并保留好驾校开出的单据以备作证。

　　垄断市场下何来强力监管

　　众所周知，价格反映市场供求状况，驾驶培训市场也不例外。记者从权威渠道了解到，目前济南共有驾校54家，教练车3370辆左右，每年培训学员稳定在15万人左右。按照目前C1驾照每名学员3800元报名费用简单测算，济南驾驶培训市场容量高达5.7亿元，平均每辆教练车可以创收近17万元。

　　根据不少学员反映，现在一名教练一辆车同时教七八名学员的现象非常普遍，有的教练竟然一次带20多个学员。春节前，明湖驾校一名教练向记者表示，现在报名的话，“半年之内肯定考不出来。”

　　一名媒体从业者指出，各地交通主管部门严格限制当地驾校数量；另一方面，物价部门又对其收费进行价格指导。换而言之，在政府审批门槛和价格管理之下，所谓的驾培市场虽能部分实现市场要素流动，但最终造就的依然是一个相对垄断、封闭的市场，即“伪市场”。

　　业内人士认为，在垄断市场逻辑思维下，作为消费者的学员已没有任何议价能力，只有“学”与“不学”两种选择，在这种情况下，要求驾校提高服务质量、全心全意为学员服务，难免成了监管机构的一厢情愿。

　　据市交通运输局科技处相关负责人介绍，我市每年都会对全市50多家驾校进行服务质量信誉考核，对违法违规现象予以严厉打击，一旦发现有教练存在“吃拿卡要”的情况，将勒令其终生退出驾培行业。

　　不过记者了解到，济南驾校尚未建立正常退出机制。这种局面的形成让驾校很难感受到来自监管部门的压力。个别驾校凭借稀缺的“壳”资源，做起了教练车挂靠生意，让一些业务素质和道德水平不高的教练充斥其中，“吃拿卡要”、呵斥怒骂等现象让学员敢怒不敢言，监管部门也只能根据学员的有效投诉来逐一落实，难免疲于应付，效果并不太好。

　　目前省内青岛等地市已建立驾校准入退出机制。相关部门定期对各驾校培训质量公开排名，定期向社会公布驾校考试合格率、三年内驾龄驾驶人交通违法率、肇事率等信息，并作为驾校年检、资质审核的重要参考。济南也应及时借鉴各地监管驾校的好做法，不断提高监管水平，既让驾校维持合理的利润水平，又要让学员满意培训，形成良性驾驶培训循环。

　　(本报记者 张铮 实习生 张帅)