“限牌令”：别把“权宜之计”当“治本之策”

　　被称为”最贵铁皮”的上海私车牌照，已连续九连涨，最近的一场私车牌照拍卖会上，最低成交价突破9万元大关。而2012年上海城市居民家庭人均可支配收入40188元，折合成“车牌价”，半块都不够。

　　对这块“最贵铁皮”，记者不禁想问几个为什么：价值十来块的铁皮如何成了百姓难以企及的奢侈品？源于资源的稀缺；为啥资源稀缺？源于政府的“限量供应”；为啥要限量？源于车太多，路太堵，所以抬高门槛让你买不起。

　　据了解，上海市采取私车车牌拍卖制度，目的是通过限制车牌数量，从而限制私家车增长。这一制度可以立竿见影，但治标了未必治本。限制或收费—症结缓解—需求猛增—供给不足—更多限制或收费……类似的怪圈在许多领域早已被证实是失败的。

　　“最贵铁皮”的尴尬，暴露出一些部门“以限治堵”“涨价收费”管理城市的惯性模式，以及“善于”从老百姓身上“找解药”的惰性思维。问题来了，最先想到的是“限”：车辆饱和，限购！交通拥堵，限行！车位不够，限停！限不了了，便考虑“涨价”“征税”：拥堵费、汽车排污费、垃圾处理费、房产税……不可否认，这些经济杠杆相对有效，却未必能治本，不时遭遇公众争议。

　　“杠杆”要因时而变，更不能把权宜之计当作治本之策。而如果滥用“杠杆”，实则暴露了我们在公共管理领域“江郎才尽”，一些地方和部门当引起“本领恐慌”。

　　实践证明，刚需堵不住，今天堵了明天冒。上海市十多年前引入的牌照拍卖制度，曾经有效地抑制了上海人购买车辆的刚性需求。然而，被压制的需求累积日久，车牌供不应求时，必然应声涨价。如此，当初的“限牌”必将陷入窘境：不限，城市难解拥堵之困；限制，群众深受“天价车牌”之苦，且终有一天会需求“井喷”。

　　而一些管理细节上的漏洞，容易让“黄牛”或“炒号者”钻空子。如车牌“可以过户转让”，使其成了可以进入市场流通的稀缺资源，或者一些人手上保值增值的商品。此外，车牌收入应该向社会公开，这部分收入应当“收之于民，用之于治堵”。

　　交通拥堵是个世界性难题，不可能一蹴而就。堵不如疏，缓解交通拥堵更需要“组合拳”。政府部门要优化交通网络规划，缩小市民出行半径，并加大这一重要民生领域的投入。此外，宜采取公共交通优先的原则，提高出行效率和舒适度。作为市民，应提倡低碳环保出行，降低对私车的依赖；自觉遵守交通秩序，杜绝“中国式过马路”。

　　除了“限”“涨”二字秘诀，还有没有更优的选择？作为城市管理者，是该思考这种“以限治堵”管理模式能走多远的时候了。(记者 王俊禄)