淄博试点电动汽车 两年挂牌30多辆

制图张攀峰

　　在采访中，记者发现，无论是淄博试点，还是聊城、济宁、潍坊等其他地方政策，挂牌上路的受惠者仅限于本地低速电动车产品。鼓励本地产业，原本也是这些地方政策出台的初衷，但也落入了地方保护的争议之中。

　　两年挂了30多辆在电动汽车领域，淄博有着独特的地位。凭借机电、化工领域的历史积淀，这个老工业基地几乎生产电动汽车产业链条上的全部关键产品。火炬能源(原淄博蓄电池厂)的铅酸电池国内一流，至今仍供应国防事业；　正大电源的镍氢电池填补了国际空白，是科技部示范基地；山博电机(原博山电机厂)是1942年建厂的军工企业，休普电机是时风、富路等企业的主要供应商；　山东申普生产电动汽车快速及慢速充电设备，开发的整车电控系统已达国家标准；　华泰轴承专业生产电动汽车用轴承。唐骏欧铃(原淄博汽车厂)2007年开始生产出口电动轿车、高尔夫球车……

　　但淄博，并无一辆电动汽车进入工信部《车辆生产企业及产品公告》目录。没有“准生证”，就不能挂牌，就是“黑户”。在争取国家政策支持无果后，淄博市率先开始实验性开闸，期望“放水养鱼”。2009年3月18日，淄博市多部门联合出台了《低速电动汽车管理暂行办法》，在省内首次明确电动汽车经登记方可上路，号牌底色为绿色，加注“电”字，驾驶者应取得C3及以上驾驶证。

　　四年过去了，试点的效果如何？3月21日，淄博市车管所负责人告诉记者，低速电动汽车挂牌，需出示合格证、交强险、购置税等证件，与普通机动车办理流程差不多，收费也差不多，一百多块钱。两年下来，整个淄博挂牌的(电动汽车)才三十来台。

　　对此，他解释称，四年前的登记政策，主要针对本地产的低速电动汽车，悬挂的车牌与普通的机动车车牌有区别，只能在淄博市内行驶，不允许出市。“低速电动汽车真正要实现与普通机动车悬挂一样的车牌，还需要等国家规定。”

　　另外，驾驶这种低速电动车，需要怎样的操作证和驾驶技能，至今国家也尚未出台。这也为执法机关出了个难题。

　　“各扫门前雪”与淄博同时期出台低速电动车挂牌政策的还有聊城、济宁、潍坊。无一例外，这些地区同时也是低速电动汽车的主要生产基地。聊城有时风、济宁有英克莱、潍坊有比德文。无独有偶，这些地方政策的主要服务对象是各自企业，均鼓励“购买本市生产的电动车产品”。

　　电动汽车发展形成了“各扫门前雪”的局面。采访中，时风电动汽车市场部负责人承认，在聊城之外，时风主要进入农村市场，很难获得挂牌支持。

　　而在文件之外，电动汽车还有另外一种生存状态。

　　唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增介绍，挂牌试点的示范意义大于现实作用，分类管理的思路为以后行业整合和管理做出了示范。但从目前来说，由于挂牌需要驾照，需要交保险，而大多数购买者没有驾照，选择了不挂牌。

　　其他试点，不挂牌也成为多数低速电动车的普遍现象。在聊城高唐，时风集团所在地，低速电动车大多以电动观光车的名义行驶，通过车管所挂牌的并不多见。高唐车管所、聊城车管所也始终不愿提供已挂牌电动车数量。

　　今年两会期间，时风集团董事长刘义发接受记者采访时曾表示，时风共卖出了至少6万辆电动汽车。

　　面对这一现实，唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增认为，各地挂牌数量少的根本原因是“没有强制”。“不强制管理，隐患就杜绝不了，无牌无证无保险，一旦出事很麻烦。”

　　新一轮试点在即

　　在采访中，无论是刘义发，还是刘国增，他们从专业角度均对低速电动汽车的技术抱有十足的信心。时风有轻卡的生产经验和技术，唐骏欧铃从1956年开始造车，完全能够造出合格的电动汽车。但目前“各扫门前雪”的政策，无门槛的竞争，对行业发展的弊端日益显现。

　　据了解，山东省除中通客车、沂星电动车2家企业的电动汽车产品进入工信部《车辆生产企业及产品公告》目录外，其余100多家电动汽车企业，生产的都是低速电动汽车，均无准生证，也就无法强制挂牌。

　　淄博市经信委有关负责人曾对媒体表示，试点的主要目的是为了推动淄博新能源汽车产业的发展，扶持唐骏欧铃电动汽车在本地的推广，但实际上由于种种原因并没有发挥作用，“一旦失去监管，上路行驶肯定要出事故，按照职能分工，经信委只对生产企业进行管理。”

　　而在省政府，新一轮的更大范围的试点正在酝酿之中。

　　2012年9月，省政府下发《加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见》，其中提到争取国家将我省确定为低速电动汽车试点省，支持有条件的市开展试点，完善车辆牌照、保险、道路规则及电池回收等相关管理办法。

　　今年3月13日，《经济导报》 采访了山东梅拉德能源公司总经理舒欣，她透露：“山东目前已确定在聊城、德州、济宁、淄博、潍坊5个试点城市对低速电动车给予上牌上路。”

　　唐骏欧铃电动车国内销售公司总经理刘国增表示，新一轮的试点将提高准入门槛，重点支持唐骏欧铃、时风等具有汽车生产能力的品牌，比淄博此前的试点更进一步。