北京征收拥堵费区域拟参考污染指数和拥堵指数

　　全年最堵月里最拥堵的一周，征收排污拥堵费的话题被热议。北京交通行业节能减排中心主任刘莹昨天在做客城市服务管理广播时透露，征收拥堵费的范围将重点考虑区域污染指数和拥堵指数，车主或将预存通行费。

　　最初，拥堵费的提出是为了通过经济杠杆提高小汽车的使用成本，减少道路拥堵。而近期，本市首次将低排放区和拥堵费同时提出。刘莹解释说，拥堵费是针对拥堵造成的社会成本而收取的费用，并非堵车才会收取。但具体什么区域收取仍在研究中。

　　此前，市交通委表示，将视北京大气污染治理需要收取排污拥堵费。本市将根据交通状况划分区域，重点考虑区域的污染指数和拥堵指数。收费标准不排除会挂钩车辆的排放标准，比如国Ⅲ车的费用可能比国Ⅳ车要高。

　　排污拥堵费的具体标准还在研究中。刘莹介绍，拥堵费收取将有两个原则，一是在老百姓接受范围之内，二是要真正起到缓解交通拥堵的作用。“根据拥堵不同，价位可能会不同。”

　　目前，世界有3种比较流行的收取拥堵费的模式。新加坡模式是在车内安装类似ETC的终端设备，内装预存卡，车主预存通行费，收费区入口也要安装“龙门架”——电子公路收费闸门，车辆进入收费区后实现自动扣费。伦敦模式是采取车牌识别，通过车主的信用账户在后台扣费。斯德哥尔摩则是两种方式都在用。专家介绍，新加坡目前还在研究直接在小汽车上安装GPS，取消龙门架，根据车载记录直接收取费用。但目前这套系统尚未启用。

　　本市会采用哪种收取拥堵费的模式？刘莹说，目前仍在研究中，但可能会波动收费，比如晚间车流量小的情况下可能不会收费。她个人推荐新加坡模式，因为预存通行费的方式更加简单方便，对外地车可以安装临时收费终端。收费区域绝对不会“拍脑门”，本市正在做这方面研究，综合考虑拥堵等级和排放量多少，科学地划定收费区域。住在拥堵区域内的人群会给予一定照顾和优惠。

　　专家表示，费用应该反映拥堵情况，如果是用年费形式收取或者提高油价的方式，就有悖于初衷。另外伦敦的拥堵费收取范围涵盖政府用车、货车等各种类型，这种形式值得本市借鉴。

　　交通部门提供数据显示，征收拥堵费的城市都起到了缓堵和减排效果。比如新加坡收费前，每小时车速不到19公里，收费之后，中心城区车速达到30公里/小时，降低排污效果30%。伦敦收费前车速不到15公里/小时，全天拥堵。通过拥堵收费，车速提升了10%至15%，污染降低了12%至15%，事故率也有所降低。(记者 刘冕)